5月22日,，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè),，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。

　　今年的政府工作報(bào)告中，老舊小區(qū)改造成為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措,。多位代表委員在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為，老舊小區(qū)改造需要發(fā)動(dòng)群眾參與改造,，多渠道籌集改造資金,，結(jié)合改造提升社區(qū)管理和治理。建議加大宣傳力度,，培養(yǎng)居民購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的意識(shí),，明確社會(huì)資本和社會(huì)力量參與改造,、運(yùn)營(yíng)獲利的政策支持，同時(shí),，要推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，打造“智慧社區(qū)”。

　　吸引社會(huì)資本解資金難題

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是社區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展的一項(xiàng)工作,，首先需要做的就是發(fā)動(dòng)群眾參與改造,。

　　全國(guó)人大代表、禹洲集團(tuán)董事局主席林龍安在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示,，老舊小區(qū)改造,，需要堅(jiān)持政府牽頭主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和居民群眾積極參與,，綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和各項(xiàng)優(yōu)惠政策相結(jié)合,；要加大宣傳力度，培養(yǎng)居民購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的意識(shí),；要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司等服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,、準(zhǔn)入以及退出機(jī)制等。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷指出,，對(duì)于加裝電梯,、停車(chē)設(shè)施、改造后建立物業(yè)服務(wù)等內(nèi)容,，居民可以適當(dāng)出資,，這就需要跟居民達(dá)成一致。

　　另外,，老舊小區(qū)改造牽涉面廣,，單靠政府財(cái)政支出的模式負(fù)擔(dān)過(guò)重，難以支撐大規(guī)模的改造,。尤其很多社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品,，包括養(yǎng)老、托幼,、助餐,、快遞物流、便民店等,，要吸引社會(huì)資源積極參與,。

　　全國(guó)人大代表、天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)姜明建議,，明確社會(huì)資本和社會(huì)力量參與改造,、運(yùn)營(yíng)獲利的政策支持。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施資金籌措和利用中，細(xì)化改造資金政府與居民,、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制,，推動(dòng)社會(huì)資源參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。

　　推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化

　　老舊小區(qū)改造比較復(fù)雜,，既要考慮老百姓的需求,，還要兼顧到小區(qū)本身的條件。

　　2019年,，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬(wàn)個(gè),，涉及居民352萬(wàn)戶。2020年,，各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè),，涉及居民近700萬(wàn)戶，比去年增加一倍,。下一步,，將重點(diǎn)改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境,，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷指出，很多城市老年人居住比較多的老舊小區(qū),，需要一些公共活動(dòng)場(chǎng)所,，就是步道、口袋公園,。老人住的地方多的小區(qū)，對(duì)于加裝電梯等適老化改造的要求也比較強(qiáng)烈,，還有養(yǎng)老,、助餐服務(wù)等。年輕人多的老舊小區(qū),，對(duì)于停車(chē)設(shè)施,、托幼服務(wù)的需求比較高，還有便民商店,、快遞服務(wù)點(diǎn),。

　　全國(guó)政協(xié)委員、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮認(rèn)為,，要推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，智慧科技將是重要的支撐。建議政府部門(mén)可加大對(duì)社區(qū)，特別是老舊小區(qū)改造治理的財(cái)政投入力度,，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技,，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理物防、技防,、人防建設(shè),，推進(jìn)社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，打造“智慧社區(qū)”,。

　　考慮到很多老舊小區(qū)面臨“老齡化”人口居多的情況,，全國(guó)人大代表姜明建議，要把社區(qū)養(yǎng)老作為一項(xiàng)重要的功能考慮在老舊小區(qū)的改造上,。如在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增加改造用房,，用作建立“養(yǎng)老陪護(hù)中心”“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理站”等康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。

　　全國(guó)人大代表,、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗則建議政府加大對(duì)智慧物業(yè)的公共投入,，以此為抓手，構(gòu)建黨委,、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的城鎮(zhèn)基層治理新機(jī)制。一方面,，對(duì)市場(chǎng)化物業(yè)企業(yè),，出臺(tái)政策解決物業(yè)收費(fèi)難、調(diào)價(jià)難,、維修資金啟用難等痛點(diǎn)問(wèn)題,。另一方面，以政府補(bǔ)貼和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式,，支持物業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能,，填補(bǔ)基層治理空白。