中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。在24日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀介紹了鄉(xiāng)村治理有關(guān)情況。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,。沒有鄉(xiāng)村的有效治理,，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。記者從會(huì)上了解到,，《指導(dǎo)意見》作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要配套性文件，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全國鄉(xiāng)村治理工作作了全面部署安排,。
當(dāng)前,，我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，治理理念,、治理方式,、治理手段存在許多不適應(yīng)的地方，鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少,?！吨笇?dǎo)意見》圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的總體要求,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期17個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),。
“農(nóng)村基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的,、有戰(zhàn)斗力的，但也要清醒看到還存在不少突出問題,?！表n俊說。當(dāng)前,，有的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化,、虛化,，有的村干部作風(fēng)不實(shí)，有的農(nóng)村黨員先鋒模范作用沒有發(fā)揮出來,。
“村看村,、戶看戶、農(nóng)民看支部”,，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作,，必須打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用,，《指導(dǎo)意見》提出抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部、加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)以及發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用等三方面措施,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié),。“要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理能力,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的龍頭,。”吳宏耀說,，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)村治理的中心,、農(nóng)村的服務(wù)中心和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)中心。
為了加強(qiáng)示范引導(dǎo),，中央農(nóng)辦將牽頭組織在全國開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建兩項(xiàng)活動(dòng),。在縣級(jí)層面開展試點(diǎn)示范，選擇100個(gè)縣(市,、區(qū)),，作為首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的試點(diǎn)單位；在村鎮(zhèn)層面開展示范創(chuàng)建,，舉行“千村百鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門將在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合認(rèn)定100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)示范村,。
黨的十九大、去年和今年的中央一號(hào)文件,，均提出要健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，這也是《指導(dǎo)意見》的主線,。
“自治、法治,、德治是維持鄉(xiāng)村治理格局良性運(yùn)轉(zhuǎn)的不同治理方式,?！表n俊表示，自治屬于村莊范疇,，法治屬于國家范疇,，德治屬于社會(huì)范疇，這三種方式互為補(bǔ)充,、互相銜接,、缺一不可。
以自治增活力,，以法治強(qiáng)保障,，以德治揚(yáng)正氣?！霸卩l(xiāng)村這一熟人社會(huì)里,，要降低社會(huì)治理成本，必須特別重視德治的作用,?！表n俊說，鄉(xiāng)村治理要達(dá)到一種春風(fēng)化雨的效果,，就要深入挖掘熟人社會(huì)中的道德力量,，德、法,、禮并用，通過制定村規(guī)民約,、村民道德公約等自律規(guī)范,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國,、向上向善,、孝老愛親、重義守信,、勤儉持家,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實(shí)力。
針對(duì)目前在農(nóng)村仍有出現(xiàn)的婚喪陋習(xí),、孝道式微等鄉(xiāng)風(fēng)文明問題,，韓俊強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,，必須旗幟鮮明反對(duì)天價(jià)彩禮,、鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦,，反對(duì)有悖家庭倫理和社會(huì)公德的現(xiàn)象,。對(duì)此,，《指導(dǎo)意見》分別從積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng),、發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用和加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)等四方面作了具體部署,。
《人民日?qǐng)?bào)》( 2019年06月25日 06版)
(責(zé)編：李楓、袁勃)
