“幼師和保育員缺口超過300萬人?！比涨?，這一話題沖上微博熱搜。西南大學一份研究報告預測,，2019年，學前教育階段因“全面二孩”政策新增近600萬適齡幼兒,。到今年,，幼兒園或?qū)⑷鄙儆變航處熀捅Ｓ龁T超過300萬人。

　　西南大學學前教育學院常務(wù)副院長胥興春指出,，按國家規(guī)定,，幼兒園需全面落實“兩教一?！?，即一個班級配備兩名專任教師及一名保育員,。但受限于經(jīng)費和人手短缺，不少幼兒園只能做到一班一位教師,、多班一位保育員,。

　　幼師缺乏，直接影響幼兒成長和教育,，也限制了幼兒園發(fā)展。長遠看，更不利于提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量,。如何讓幼師職業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展成為社會面臨的一個重要課題,。

　　困境：付出與回報不成正比

　　“每天至少工作9個小時,。”提起自己的工作內(nèi)容,，北京某幼兒園的侯老師向記者打開了話匣子,。

　　清晨7時15分是侯老師一天工作的開始,。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求,，幼兒園對班內(nèi)環(huán)境要求提高不少,。進班之后，“開窗通風,、打掃教室,，取回消過毒的毛巾、水杯,，所有準備工作要在孩子入園前完成”。

　　7時30分,，侯老師來到園門口,，迎接孩子們?nèi)雸@。根據(jù)幼兒園實行的接送制度,，她和同事需要將每個孩子接進班里。

　　12時10分是午睡時間,。教室恢復一片安靜,，忙碌一上午的侯老師得以喘息片刻，開始吃午飯,。

　　下午4時45分,，侯老師和另一名班主任將孩子們護送到每位家長手中后,，還要回班做好清潔消毒和當日記錄總結(jié)。至此,，一天工作才算結(jié)束,。

　　“每個時間點都有具體安排。”侯老師介紹,。除加餐、午飯,、午睡等日常事宜,，老師還得帶領(lǐng)孩子們參與多項游戲和體育活動。

　　“保障人身安全只是基本要求,。”她說,，“幼師必須根據(jù)幼兒最近的發(fā)展目標,，隨時調(diào)整活動內(nèi)容，并對個別孩子予以指導,?！?/p>

　　每天晚些時候,，侯老師要在家長群里推送當天的照片、匯報當天孩子們所學,。

　　“父母對幼兒在園表現(xiàn)很關(guān)心：孩子有沒有認真吃飯,、情緒高不高，這些都可能成為大家私信我們的原因,。”侯老師解釋,，有時僅一個晚上就要同兩三名家長進行電話溝通,。

　　“瑣碎而精細，容不得一點馬虎,?！币痪湓挼莱隽擞讕?、保育員的日常工作狀態(tài)。

　　然而,，多項學界調(diào)查研究及不少幼師卻指出,，該行業(yè)薪資待遇與工作付出并不成正比。這一點在公辦幼兒園編外人員,、民辦幼兒園教師及貧困地區(qū)幼師等人群中體現(xiàn)得尤為明顯,。

　　家住浙江的幼師田老師反映，經(jīng)同事們對比計算,，非編制幼師薪資待遇比編制內(nèi)幼師少1/3到1/2,，兩者間具有明顯差距，她對記者直言：“不提供滿意的薪資,，又沒有編制，老師們自然有想法,?！?/p>

　　工作壓力大與回報不理想這對矛盾，導致很多幼師紛紛離職轉(zhuǎn)行,，也令不少學前教育專業(yè)畢業(yè)生對幼兒園教師職業(yè)望而卻步。胥興春認為,，“全面二孩”政策只是幼師短缺原因的冰山一角,，歸根結(jié)底,，是幼師收入與付出不平衡而導致的人才短缺。

　　因此彌合幼師,、保育員人數(shù)缺口,，重點在于提高薪資待遇，吸引和留住人才,。

　　紓困：在吸納人才上下功夫

　　2020年9月開學季,，內(nèi)蒙古民族幼兒師范高等?？茖W校面向往屆普高、中職畢業(yè)生以及具有高中畢業(yè)證或同等學力的農(nóng)民工,、企事業(yè)單位人員等擴招,。錄取后，將接受幼師專業(yè)教育,，屬全日制大專學歷層次,。

　　2020年10—11月，貴陽幼兒師范高等?？茖W校先后分兩批次擴招,，吸引社會人士進行全日制學前教育學習，畢業(yè)后由學校發(fā)放國家承認,、經(jīng)教育部學籍學歷電子注冊的?？飘厴I(yè)證書,。

　　2019年，中職院校開始應教育部要求,，增設(shè)幼兒保育專業(yè),，并逐步將學前教育專業(yè)轉(zhuǎn)設(shè)成幼兒保育專業(yè),，重點培養(yǎng)幼兒園保育員,。

　　這一做法頗有深意：據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的調(diào)查報告，截至2019年,，中國學前教育教師學歷以?？茷橹鳎急冗_58.5%,，撐起幼師行業(yè)人才供給的半邊天,。中高職院校“開源”,，以往無法從事相關(guān)專業(yè)學習的往屆生,、社會人士被吸納進來，自然為幼師行業(yè)輸送更多新鮮血液,。

　　但對農(nóng)村及偏遠地區(qū)來說,，職業(yè)院校擴招并不足夠。由于經(jīng)濟條件,、發(fā)展水平相對落后,，幼師資源匱乏現(xiàn)象也比城市更加嚴重。如何填充這片“洼地”,？

　　各地政府摸索出一條公費培養(yǎng)鄉(xiāng)村幼師的路徑：2015年,，湖南省將學前教育專業(yè)納入鄉(xiāng)村教師公費定向師范生的培養(yǎng)計劃；2018年,，山東省啟動鄉(xiāng)村幼兒園教師免費師范生培養(yǎng)計劃。

　　免學費培養(yǎng),、畢業(yè)后定向分配至鄉(xiāng)村,，逐漸地，這些地區(qū)的師資獲得有效補充,。

　　2020年,，四川涼山彝族自治州美姑縣400名彝區(qū)困難家庭初中畢業(yè)生，迎來了人生的“春天”：樂山市實施中職教育“同心春蕾班”專項人才培養(yǎng)計劃,，安排他們到峨眉山市旅游學校接受3年制學前教育專業(yè)中職教育。學成后,，這些畢業(yè)生將回到美姑縣,，反哺家鄉(xiāng)幼師事業(yè),。從人數(shù)看，400人的規(guī)模不夠大,，但這一舉措，釋放出四川省努力緩解師資緊缺局面的積極信號,。

　　未來：全面提高幼師薪資待遇

　　2020年9月,，浙江省寧波市江北區(qū)湖濱幼兒園教師史老師收到一份1萬元開學“禮包”，其中包含一次性獎勵2000元和每年發(fā)放一次的獎金8000元,。

　　原來,，江北區(qū)教育局2020年推出一項政策——為轄區(qū)內(nèi)非編教師設(shè)立“優(yōu)秀合同制教師年金制”，并出臺《江北區(qū)學前教育優(yōu)秀合同制教師年金激勵管理辦法(試行)》,。按照規(guī)定,，教育局為“教壇新秀(含技能大賽)”中獲市、區(qū)級獎項的非編幼師,，每年發(fā)放一定數(shù)額的獎勵金,，存入年金個人賬目,，共發(fā)放5年,。

　　史老師曾于2020年初參加此次比賽并獲二等獎，“禮包”正是由此而來,，與她同期受益于該獎勵的編制外幼師還有18人,。

　　每年8000元,，5年下來就是4萬元，史老師表示,，作為合同制教師收到這筆獎金,，證明政府對非編教師的認可和提高大家待遇的決心，也能充分激發(fā)編外幼師提高業(yè)務(wù)能力的熱情,。

　　但獎金只是暫時性的,，從根本上改善教師薪資水平才是解決問題的正途。

　　目前,，不少地方激勵民辦園申請認定普惠性幼兒園,，或可看作一種有益嘗試,。通過補助，幼師和保育員收入有所保障,，尤其是在疫情期間,，政府補助為兜底這部分教職工收入起到重要的作用,。

　　如果說上述政策為幼師帶來短期可見的權(quán)益，那么推進幼師“正高”職稱評定,，則更注重培養(yǎng)其長遠職業(yè)發(fā)展,。

　　在潛心研究幼兒教育的無錫市濱湖實驗幼兒園園長鄒老師眼里，“正高”曾是遙不可及的目標,，過去,，幼師發(fā)展有限，職稱評到“副高”就到了頭,。不過在2020年,，經(jīng)過江蘇省中小學教師正高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審，她獲得幼兒園正高級教師資格,，成為一名鄉(xiāng)村幼兒園高級教師。該省教育廳數(shù)據(jù)顯示,，此次參評的268名教師中有11位幼師,。

　　這些都得益于近年來江蘇省不斷向幼師尤其是鄉(xiāng)村幼師進行政策傾斜。早在2013年,，江蘇省就率先制定《江蘇省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格條件》,，為幼兒園教師打通參評“正高”的職稱通道。近年又不斷優(yōu)化正高級,、副高級、中級和初級專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例,，提高“正高”幼師所占比例,。同時，江蘇省人社廳和教育廳還聯(lián)合印發(fā)《全省鄉(xiāng)村教師職稱評審政策若干意見的通知》,，加大鄉(xiāng)村教師職稱政策傾斜力度,，在探索解決幼師發(fā)展的問題上邁出了堅實一步。

　　健全職稱層級,、打通幼師職業(yè)發(fā)展通道,，老師發(fā)展有盼頭,，工作更踏實，做起研究來也更有勁頭了,。

　　胥興春告訴記者,，從2010年開始，國內(nèi)學前教育行業(yè)逐步探索并提高教師各方面待遇,。得益于各級政府對學前教育的重視,，幼師待遇有了很大提升,，尤其近兩年，更是得到中央和地方在政策和經(jīng)費上的大力支持,。

　　2020年9月，《中華人民共和國學前教育法草案(征求意見稿)》面向社會公開征求意見,。其中第五章第四十二條,、四十八條、四十九條分別就幼兒園教師的職務(wù)評聘,、工資福利及其他待遇予以說明,，以保障幼兒園教師的合法權(quán)益。

　　從頂層設(shè)計入手,，著力改善幼師及保育員的福利待遇,，可以期待，日后相關(guān)政策出臺將有法可依,。

　　社會熱議

　　政府、學校,、幼兒園須“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)幼教人才,。可成立由教研機構(gòu)的學前教育專家,、專業(yè)帶頭人、學校和幼兒園骨干教師組成的工作機構(gòu),，來調(diào)研人才需求,、修訂培養(yǎng)方案、組織教學團隊,、建立實訓基地,、評價人才培養(yǎng)質(zhì)量,。

　　——安徽省政協(xié)委員、池州學院文學與傳媒學院教授 蔡荷芳

　　目前一些地方在組織幼師事業(yè)編制招考時,，將門檻設(shè)置為“本科學歷”,，這對高職高專學生就業(yè)以及相關(guān)院校人才培養(yǎng)造成一定“沖擊”。因此,，招聘幼師要人盡其才,、不唯學歷，社會大眾也應轉(zhuǎn)變觀念,，給予優(yōu)秀的學前專業(yè)?？飘厴I(yè)生更多平等參與競爭的機會。

　　——浙江省寧波幼兒師范高等?？茖W校副校長 董剛

　　作為幼教培養(yǎng)源頭的高職院校要緊密結(jié)合市場需求,，培養(yǎng)既有開闊眼界又能勝任最基礎(chǔ)保育工作的綜合人才,，要求學生均衡發(fā)展,，對健康、語言,、社會,、科學,、藝術(shù)五大領(lǐng)域都要有所涉獵,。而步入工作崗位后，學前教育專業(yè)的畢業(yè)生也要做好“回爐重造”的準備,，通過師徒結(jié)對“傳幫教”的形式,，淬煉自己的職業(yè)技能。此外,，相關(guān)部門還要加強對于園長,、辦學者的培訓。

　　——甘肅省蘭州市紅古區(qū)水榭花都幼兒園園長 蘇秀山

　　生源質(zhì)量影響培養(yǎng)質(zhì)量,，也就影響未來崗位能力,。相關(guān)部門要完善考試招生制度和政策,，優(yōu)先錄取學前教育專業(yè)師范生,，鼓勵、吸引更多喜歡幼教的學生前來,；制定定向招生和公費資助制度,，并針對農(nóng)村地區(qū)幼兒教師進行專項培養(yǎng)，擴大免費師范生規(guī)模和范圍,；加大對獨立設(shè)置的師范?？茖W校特別是幼兒師專的扶持力度，提升師范教育保障水平,。

　　——安徽省合肥幼兒師范高等專科學校學前教育系主任 孫誠