　　買到了儲(chǔ)備肉,、第一次吃儲(chǔ)備菜,、戴上了儲(chǔ)備口罩……新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各類儲(chǔ)備物資走進(jìn)老百姓的日常生活,，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用,。國(guó)家目前還儲(chǔ)備了哪些物資？?jī)?chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)是啥,？存在哪些短板,？

　　儲(chǔ)備物資品類齊全

　　——糧油菜肉儲(chǔ)備充足，醫(yī)療物資,、石油,、天然氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資都在儲(chǔ)備目錄中

　　在廣西北流市皆用超市，市民劉果買到了儲(chǔ)備肉,，“以前都是在新聞里看到國(guó)家儲(chǔ)備肉,，這次真實(shí)感受到了國(guó)家儲(chǔ)備的福利。做成紅燒肉肉質(zhì)很厚實(shí),，沒想到儲(chǔ)備肉的口感甚至比市場(chǎng)上的其他豬肉還好吃不少,！”截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)中央儲(chǔ)備肉投放量已超過30萬(wàn)噸,。

　　與儲(chǔ)備肉一同亮相的還有儲(chǔ)備菜,。日前，在海南省?？谑行阌^(qū)長(zhǎng)秀社區(qū)的菜籃子平價(jià)網(wǎng)點(diǎn),，冬瓜、南瓜,、大白菜,、地瓜葉、上海青等儲(chǔ)備蔬菜紛紛出現(xiàn)在貨架上,?！白罱紒磉@里買菜，品種多,，價(jià)格還實(shí)惠,。”市民林女士說,。

　　?？谑胁嘶@子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，?？谑胁嘶@子集團(tuán)的蔬菜庫(kù)存大約有700多噸,，今后將視情況加大儲(chǔ)備量和投放量，以滿足市民日常生活需求,。

　　“我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備一直很重視,。防疫期間，菜肉等供應(yīng)都很穩(wěn)定,，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng),，這得益于較為完善的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系?！鄙虾Ｉ缈圃焊痹洪L(zhǎng)張兆安對(duì)筆者說,。

　　相比于儲(chǔ)備菜、儲(chǔ)備肉,，儲(chǔ)備糧在防疫期間較少“露面”,，但也引起了不少關(guān)注。

　　前段時(shí)間,，一些國(guó)家限制糧食出口的消息讓不少人“緊張”,，并開始在家囤米囤面。家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的魏阿姨告訴筆者,，她就是其中一員,，“國(guó)外疫情加重，又聽說有些國(guó)家不出口糧食了,，我們擔(dān)心糧食會(huì)短缺,，所以在家里囤了一些米面?！钡髞砜吹疥P(guān)于糧食儲(chǔ)備的消息,，魏阿姨又打消了囤糧的念頭：“且不說有地里種的糧食，就是國(guó)家的儲(chǔ)備糧都?jí)蛉珖?guó)人民吃上一整年的,。這糧食買多了擱家里還容易生蟲,，實(shí)在沒必要?！?/p>

　　中國(guó)社科院研究員胡冰川介紹,，在糧食儲(chǔ)備方面，中國(guó)多年來都高度重視,，目前已經(jīng)形成中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作,、政府儲(chǔ)備和企業(yè)庫(kù)存互為補(bǔ)充的糧食庫(kù)存體系，糧食總庫(kù)存處于歷史高位,。“具體來看，2019年我國(guó)小麥,、玉米,、大米三大主糧庫(kù)存結(jié)余2.8億多噸?！?/p>

　　“目前為止,，沒有動(dòng)用過中央儲(chǔ)備糧，除了個(gè)別市縣,，絕大部分地區(qū)也沒有動(dòng)用過地方儲(chǔ)備糧,。”國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云日前說,。

　　專家指出,，除了與老百姓日常生活密切相關(guān)的糧油菜肉，國(guó)家儲(chǔ)備的物資還有很多,，如醫(yī)用口罩,、防護(hù)服、護(hù)目鏡等醫(yī)療物資,，石油,、天然氣、煤炭等能源以及其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資等都在其中,。

　　拿得出也要調(diào)得快

　　——儲(chǔ)備既要保戰(zhàn)略安全,，也要減少物資浪費(fèi)，提高效率

　　“戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備非常重要,，寧可備而不用,、不可用而無備?！睆堈装仓赋?，經(jīng)過60多年的發(fā)展，我國(guó)戰(zhàn)略物資不僅品種多,，而且儲(chǔ)備規(guī)模越來越大,。除了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件之外，戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資還有重大作用,，比如可以調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)物資的供求關(guān)系,、平抑價(jià)格等。

　　哪些物資要儲(chǔ)備,？規(guī)模又該如何把握,？

　　“戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的品種選擇主要取決于國(guó)內(nèi)資源稟賦、供求狀況,、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防安全領(lǐng)域的重要性,、國(guó)際物資的可得性等因素,。”張兆安表示,，物資的稀缺性,、對(duì)外依存度、本國(guó)儲(chǔ)量占世界的比重,、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)及主要物資供應(yīng)國(guó)政治穩(wěn)定性等,，都會(huì)對(duì)物資的戰(zhàn)略重要性產(chǎn)生影響，因此要根據(jù)世界形勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略安全需要適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備品種和規(guī)模,。

　　專家指出,，目前我國(guó)儲(chǔ)備的品類、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)還有需要完善的地方,，例如這次疫情暴發(fā)初期，重點(diǎn)衛(wèi)生防疫物資,，包括醫(yī)用口罩,、防護(hù)服、護(hù)目鏡,、醫(yī)療器械等出現(xiàn)了嚴(yán)重不足的情況,，暴露出我國(guó)在應(yīng)急物資保障中一些長(zhǎng)期存在的不足和體系性缺陷。

　　“既要拿得出,，也要調(diào)得快,、用得上?！睆堈装舱f,，關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的快速反應(yīng)能力很重要,，調(diào)撥分配效率要跟得上,。要在通暢的物流條件下，保證物資能在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行快速分撥,?！皣?guó)家戰(zhàn)略物資的生產(chǎn)、監(jiān)管,、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和配送，有一個(gè)完整的鏈條,，物資的調(diào)用要進(jìn)行整體一盤棋,、一體化的考量?！?/p>

　　在確保國(guó)家戰(zhàn)略安全的同時(shí),，減少物資浪費(fèi)很關(guān)鍵,。業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備一般要注意采取儲(chǔ)備與周轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法,，通過多頻次輪換機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)物資流動(dòng)、保值增值,、常儲(chǔ)常新。對(duì)于保質(zhì)期長(zhǎng)的,，如金屬礦產(chǎn)等,，要在輪換頻率上注意把握時(shí)機(jī)，在不對(duì)市場(chǎng)造成不利影響的前提下,，輪出物資一般應(yīng)高于采購(gòu)價(jià)出售；保質(zhì)期短的，如成品油等,，要在保質(zhì)期內(nèi)輪換出去,，確保不變質(zhì)不浪費(fèi)。

　　“就糧食而言,，由于夏糧主產(chǎn)區(qū)普遍高裝滿儲(chǔ),，收購(gòu)倉(cāng)容比較緊張?！焙ㄕJ(rèn)為,，要加快庫(kù)存消化，加大騰倉(cāng)并庫(kù)力度,，增加儲(chǔ)糧設(shè)施,。

　　健全國(guó)家儲(chǔ)備體系

　　——中國(guó)將進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模,、結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局

　　近期，從中央到地方,，一系列健全國(guó)家儲(chǔ)備體系的政策措施加快推出,。

　　日前召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議指出，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力,，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、優(yōu)化部門協(xié)同，按照集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急,、采儲(chǔ)結(jié)合,、節(jié)約高效的要求,，圍繞打造醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備,、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的物資保障體系,，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模,、結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新儲(chǔ)備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局,，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機(jī)制,，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上,。

　　能源領(lǐng)域,，國(guó)家發(fā)展改革委等5部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》，明確將推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升天然氣儲(chǔ)備能力,；推行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，完善價(jià)格機(jī)制等投資回報(bào)渠道,；加大土地,、財(cái)稅、金融,、投資等政策支持力度,，激勵(lì)企業(yè)加速補(bǔ)足儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

　　糧食方面,，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局日前提出,，加強(qiáng)儲(chǔ)備安全管理，優(yōu)化儲(chǔ)備糧規(guī)模結(jié)構(gòu),，提高小包裝成品糧油儲(chǔ)備比例,。優(yōu)化儲(chǔ)備區(qū)域布局，中央儲(chǔ)備主要布局在戰(zhàn)略要地,、糧食主產(chǎn)區(qū),、交通要道和有特殊需要的地區(qū)，地方儲(chǔ)備主要布局在大中城市,、市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū),、災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和缺糧地區(qū)。

　　各地也陸續(xù)采取措施：湖南省提出,，加強(qiáng)糧食,、肉類、食用油,、能源,、醫(yī)療,、防寒保暖等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系建設(shè)；四川省明確將著力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急物資保障體系,；河北省將進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)防控物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，各市要建立醫(yī)用物資儲(chǔ)備庫(kù),，提升應(yīng)急保障能力,。

　　應(yīng)急管理部黨委書記黃明日前指出，要做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備,。著眼于應(yīng)對(duì)類似于汶川特大地震,、1998年特大洪水等應(yīng)急物資峰值需求，建立健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,。

　　“在全球不確定因素增多的背景下，要特別重視健全國(guó)家儲(chǔ)備體系,?！睆堈装舱f，應(yīng)更好運(yùn)用信息化手段,，對(duì)整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備進(jìn)行總體性規(guī)劃,，提升儲(chǔ)備物資管理效率和水平，提升面對(duì)復(fù)雜狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理水平,。

　　在胡冰川看來,，戰(zhàn)略物資的管理，特別像國(guó)家的儲(chǔ)備糧,，還存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),。從提升管理水平、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的角度來看,，有必要進(jìn)一步改善,。“技術(shù)方面,，如現(xiàn)在的區(qū)塊鏈技術(shù)可以通過分布式記賬機(jī)制避免造假和信息篡改,，未來可考慮將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到國(guó)儲(chǔ)庫(kù)的信息化管理中?！?/p>

　　“還應(yīng)完善儲(chǔ)備立法,。”中共上海市委黨校教授唐玨嵐認(rèn)為,，長(zhǎng)期以來,，我國(guó)主要依靠政策而不是法律調(diào)整物資儲(chǔ)備，到目前為止,，還沒有一部專門的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法律,。有必要盡快建立健全國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法律法規(guī),，對(duì)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的管理體制、存儲(chǔ)數(shù)量,、輪換周期,、資金保障、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等方面作出明確規(guī)定,，使國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備有法可依,、有章可循，同時(shí)便于監(jiān)督檢查,。

　　《人民日?qǐng)?bào)海外版》( 2020年05月07日第04版)

（責(zé)編：鄢妮）