《山西省革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施方案》，2019年由山西省文物局和省委宣傳部聯(lián)合起草出臺(tái),?！蛾P(guān)于涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革的意見》，2019年6月經(jīng)省委常委會(huì)議審議通過,。6月27日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，山西省文物局對《實(shí)施方案》和《意見》進(jìn)行了深入解讀,。
建設(shè)革命文物大數(shù)據(jù)庫
山西是革命老區(qū)，不同歷史時(shí)期的革命斗爭在三晉大地上留下了許多實(shí)物遺存,，涌現(xiàn)出一大批英模人物和集體,，鍛造了寶貴的太行精神、呂梁精神,、右玉精神,。2018年7月，中辦,、國辦下發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程(2018 -2022年)的意見》后,，2019年3月，中央宣傳部,、財(cái)政部,、文化和旅游部、國家文物局等四部門聯(lián)合公布了全國第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單,，全國15個(gè)片區(qū)645個(gè)縣,，我省有7個(gè)市的54個(gè)縣(市、區(qū))被列入第一批名單的晉冀豫片區(qū),。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省革命文物保護(hù)利用,，挖掘革命文物資源,，根據(jù)我省革命文物資源的現(xiàn)狀和特色，省文物局與省委宣傳部聯(lián)合起草了《山西省革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施方案》,。
《實(shí)施方案》確定了工作目標(biāo)：到2022年,，建成山西革命文物大數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全省革命文物全景展示平臺(tái),。明確了革命文物保護(hù)利用工程的五項(xiàng)主要任務(wù)：摸清資源底數(shù),，梳理各種遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施,、文物藏品,，同時(shí)征集相關(guān)史料和口述資料；完善保護(hù)措施,，實(shí)施革命舊址維修保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和館藏文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃,；擴(kuò)大開放范圍，拓展利用途徑,，結(jié)合實(shí)際辟為文化教育場所,、打造旅游精品線路、開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,；挖掘文化內(nèi)涵,，更好地體現(xiàn)時(shí)代精神；創(chuàng)新傳播方式,，從宣傳對象,、傳播手段入手，增強(qiáng)傳播效果,。
《實(shí)施方案》還提出了我省革命文物保護(hù)利用的6項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,，通過實(shí)施百年黨史文物保護(hù)展示工程、革命文物集中連片保護(hù)利用工程,、革命文物主題保護(hù)展示工程,、革命文物陳列展覽精品工程、革命文物宣傳傳播工程,、國防教育示范展示工程,，從史料研究、重點(diǎn)片區(qū),、重大主題,、展陳提升、宣傳傳播,、國防教育等方面,，全方位構(gòu)建革命文物保護(hù)利用體系。
激發(fā)涉旅文保單位活力
我省是文物大省,，與我省豐富的文物旅游資源相比,，一些涉旅文物單位體制不順,、機(jī)制不活、活力不足,，制約了我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2016年，旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革,，一批涉旅文物單位進(jìn)行了“兩權(quán)分離”改革,，但還有一批涉旅文物單位存在體制障礙，改革有待進(jìn)一步深化,。按照省委,、省政府要求，省文物局牽頭起草了《關(guān)于涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革的意見》,?！皟蓹?quán)分離”是指文物保護(hù)單位在堅(jiān)持所有權(quán)不變的前提下，積極探索管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,?！兑庖姟诽岢觯媛梦奈锉Ｗo(hù)單位“兩權(quán)分離”改革要堅(jiān)持依法依規(guī),、政府主導(dǎo),、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維,、因地制宜,、分類指導(dǎo)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化等原則,。
目標(biāo)是繼續(xù)深化第一批已改革的13處旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革，完成第二批50處涉旅文保單位“兩權(quán)分離”改革,。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步科學(xué)探索并推進(jìn)全省涉旅文保單位兩權(quán)分離改革。
改革的主要任務(wù)：厘清主體權(quán)責(zé),，明確管理主體和經(jīng)營主體各自的權(quán)責(zé),；做好經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，更好地傳播文物價(jià)值,，拓展文物利用方式,，做好相關(guān)部門、行業(yè)的統(tǒng)籌對接,；創(chuàng)新改革模式,，除了省政府確定的幾種改革模式，還可通過特許經(jīng)營方式引入社會(huì)力量共同參與文物單位開發(fā)利用,；引進(jìn)培育市場主體,，政府及其部門要對經(jīng)營主體的能力,、資信嚴(yán)格把關(guān)；分類推進(jìn)改革,，對不同體量,、不同地區(qū)、不同產(chǎn)權(quán)的涉旅文物保護(hù)單位,，采取不同的開發(fā)利用方式,，確保文物價(jià)值得到完全發(fā)揮。
