數(shù)據(jù)來源：自然資源部 制圖：汪哲平
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過去十年間,，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地,，“跨省通辦”“帶押過戶”等業(yè)務(wù)不斷完善；服務(wù)效能不斷提升,，互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)深入應(yīng)用,，科技賦能智慧場景持續(xù)拓展；圍繞便民利企，業(yè)務(wù)類型創(chuàng)新,，服務(wù)半徑延伸,，登記服務(wù)改革成果惠及更多企業(yè)和群眾。
不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶,，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、保障人民群眾財產(chǎn)權(quán)利的重要制度，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,。
不動產(chǎn)權(quán)證書的外殼是紅色的,，因此被群眾親切地稱為“大紅本”。以2015年3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,、江蘇徐州發(fā)出全國第一本“大紅本”為起點,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地實施。十年來,，從分散到統(tǒng)一,，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源,，統(tǒng)一登記覆蓋所有國土空間,，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)，“大紅本”的辦理也在這十年間持續(xù)升級,。
從首證到通辦
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地實施
“這個紅本本拿在手里,，分量十足?！苯?，在全國首本不動產(chǎn)登記證書頒發(fā)十周年活動現(xiàn)場，江蘇省徐州市市民邢衛(wèi)鋒說,。十年前,，他接過這份“歷史性證書”，成為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的見證人,。
2015年3月1日,，《條例》正式施行。那時,，全國不動產(chǎn)登記仍處于“房產(chǎn),、土地分頭跑”的分散模式，群眾辦證需奔波數(shù)月,。徐州作為改革“試驗田”,，被賦予先行先試的重任?！按竽瓿醵?，我們就全員返崗,，忙著調(diào)試系統(tǒng)、裁剪樣證,?！毙熘菔凶匀毁Y源登記中心工作人員王璐回憶起辦理首證時的情景，記憶猶新,。
如今,，走進(jìn)徐州市不動產(chǎn)登記大廳，市民在“一窗受理”窗口僅需20分鐘即可辦結(jié)業(yè)務(wù),，水電氣過戶手續(xù)可以同步申請完成,。“現(xiàn)在登記類型大大精簡,，所需材料從厚厚一沓簡化為一張身份證,。”徐州市自然資源和規(guī)劃局局長賈泉涌說,。
改革紅利持續(xù)釋放,。徐州自2022年推出“帶押過戶”服務(wù)以來，累計幫助企業(yè)群眾節(jié)省“過橋”資金超過80億元,；“交房即發(fā)證”覆蓋全市新建小區(qū),，業(yè)主收房當(dāng)天即可拿證；“跨省通辦”讓徐州與周邊城市實現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)異地辦理,。在徐州市工作的楊女士，通過“跨省通辦”辦理了安徽老家房產(chǎn)的抵押登記：“手指一點,，手續(xù)輕松辦完了,！”
“從紙間到云端，從首證到通辦,，徐州這張證書的十年蝶變,，見證著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地實施?！弊匀毁Y源部自然資源確權(quán)登記局局長胡善順介紹,，截至目前，全國累計已有2200個市縣實施“交地,、交房即交證”改革,，惠及1800萬群眾；近2100個市縣開通“帶押過戶”業(yè)務(wù),，累計辦理40多萬件,，涉及“過橋”資金6000多億元；累計完成773個重點區(qū)域自然資源登簿,，登記面積11萬多平方千米,。
從能辦到智辦
科技賦能智慧場景越來越多
“刷臉認(rèn)證,、人工智能審核、區(qū)塊鏈存證……整個過程很智能,！”北京市朝陽區(qū)不動產(chǎn)登記大廳自助服務(wù)區(qū)內(nèi),，市民張女士手持剛打印出的不動產(chǎn)權(quán)證書告訴記者。30分鐘前,，她通過手機(jī)提交了二手房過戶申請,，不一會兒“大紅本”到手。這一幕也是全國不動產(chǎn)登記智慧化轉(zhuǎn)型的縮影,。
各地充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動不動產(chǎn)登記服務(wù)效能提升,，便民利企,。目前，全國2600多個市縣推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù),。山東濟(jì)南打造集“云咨詢,、云指導(dǎo)、云見證”為一體的不動產(chǎn)登記“云柜臺”,，提供一對一視頻幫辦及視頻見證受理和全天候“智能+人工”咨詢服務(wù),，為企業(yè)、群眾提供“一站式”數(shù)字化辦事體驗,。
“聽說不用回杭州就能辦房產(chǎn)轉(zhuǎn)移,，是真的嗎？”上海市長寧區(qū)不動產(chǎn)登記中心的咨詢電話響起,，孫女士的聲音帶著幾分期待,。她和丈夫在上海工作多年，杭州市余杭區(qū)的房子需要辦理夫妻轉(zhuǎn)移登記,。長寧區(qū)與杭州市登記部門聯(lián)動,，通過長三角政務(wù)服務(wù)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”架起溝通橋梁。
屏幕兩端的工作人員實時核驗身份,、同步調(diào)取電子證照,，孫女士僅在長寧區(qū)家門口的窗口完成人臉識別與電子簽名，15分鐘后受理憑證便生成了,?！氨疽詾橹辽僖軆扇耍瑳]想到只打了一通電話,，下樓走幾步就解決了,。”孫女士說,。
服務(wù)升級的背后是技術(shù)不斷迭代,，依托人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)，我國不動產(chǎn)登記正從能辦向智辦轉(zhuǎn)變,。當(dāng)前,，自然資源系統(tǒng)正積極探索人工智能在自然資源領(lǐng)域的應(yīng)用場景，提升服務(wù)效率,。內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市不動產(chǎn)登記中心推出智能交互系統(tǒng),，提供“一站式”業(yè)務(wù)咨詢與導(dǎo)辦服務(wù)，精準(zhǔn)對接群眾需求,，日均服務(wù)效率提升100%,。
據(jù)介紹，統(tǒng)一登記以來,，全國不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建成,。平臺由國家、省,、市,、縣四級組成，集辦理業(yè)務(wù),、匯集數(shù)據(jù),、提供查詢于一體，平均每天有約60萬條信息上傳到國家級平臺,。
“我們主動擁抱新技術(shù),，以技術(shù)驅(qū)動實現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步向智能化邁進(jìn),?！焙祈樈榻B，當(dāng)前正加快探索推進(jìn)“人工智能+不動產(chǎn)登記”模式,，以“智防智控”助力提升登記效率，有效防范相關(guān)風(fēng)險,。
從好辦到辦好
登記服務(wù)邁向項目全生命周期
不動產(chǎn)登記是自然資源部門對外服務(wù)的重要窗口,。全國3000多個大廳、4萬多個窗口,、近11萬名登記人員,，每天為40多萬企業(yè)和群眾提供各類登記服務(wù)。
一窗集成辦,。北京市選取朝陽區(qū)率先試點,，由不動產(chǎn)登記窗口人員直接代征稅費(fèi)，統(tǒng)籌網(wǎng)簽,、繳稅,、登記,、繳費(fèi)、領(lǐng)證流程,，形成了“一窗受理,、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時辦結(jié),、同窗出證”的綜合窗口服務(wù)模式,，辦證時長由原來的2個工作日壓縮至30分鐘，登記業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié),。截至目前,，朝陽區(qū)不動產(chǎn)登記中心將綜合窗口數(shù)量由原來的4個提升至71個，綜合窗口業(yè)務(wù)辦理總量約35萬件,，惠及超50萬個家庭及4萬余個企業(yè),。
創(chuàng)新業(yè)務(wù)類型。過去,，“帶押”二手房交易要求先還貸解押,。山東省濟(jì)南市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合公證處、公積金中心,、銀行等單位,，推出二手房“帶押過戶”登記新模式——買賣“帶押”二手房無需先解押。李女士和劉先生的一套“帶押”二手房的交易和過戶手續(xù),，在新模式下不到兩天時間就辦完了,。目前，該中心已累計辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)11691件,，交易總額206.63億元,。
延伸服務(wù)半徑。2024年7月,，山西在全省范圍內(nèi)推行不動產(chǎn)登記和辦稅“晉心登”服務(wù)品牌,，在銀行、公證機(jī)構(gòu),、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設(shè)立452個“晉心登”服務(wù)網(wǎng)點,，解決辦事群眾在多個機(jī)構(gòu)間來回跑的問題，實現(xiàn)群眾業(yè)務(wù)“就近辦,、一站辦”,。2024年各延伸服務(wù)網(wǎng)點累計辦理業(yè)務(wù)31萬余件，占到全省總業(yè)務(wù)的55%,。
“創(chuàng)新項目建設(shè)全生命周期登記服務(wù),。”胡善順介紹,，在項目建設(shè)各階段,，探索將不動產(chǎn)登記與審批并聯(lián)辦理,，推行“交地即交證”“成交即交證”“竣工即交證”“交房即交證”，為企業(yè)提供全流程服務(wù),。全國累計已有2200個市縣實施“交地,、交房即交證”改革，已頒發(fā)783.4萬本權(quán)證,，惠及8.2萬個項目,。
