財政部19日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，全國地方一般公共預(yù)算本級收入65319億元,，同比增長13.5%。業(yè)內(nèi)人士表示,，當(dāng)前地方財政收入的大幅提升,，除經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長帶動外，主要是基數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致,，財政支出保持剛性增長,，地方財政運(yùn)行呈現(xiàn)緊平衡。
面對持續(xù)緊平衡的財政收支態(tài)勢,，地方財政如何平穩(wěn)運(yùn)行,、積極發(fā)力？新華社記者在遼寧,、湖北等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，各地多措并舉，加力提效落實(shí)積極的財政政策,，在保民生,、穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用,。同時,，地方財政部門堅持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化工作力度,，著力推動財政運(yùn)行平穩(wěn)、可持續(xù),。
地方財政收支運(yùn)行持續(xù)緊平衡
“今年以來,，鞍山市的財政收入總體形勢還不錯，預(yù)計今年上半年財政收入同比增速能達(dá)到10%以上,，實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長,。”遼寧省鞍山市財政局預(yù)算科科長吳丹說,。
記者在湖北省襄陽市調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，這一中部城市的財政收入同比增幅也超過10%?！吧习肽?，全市地方一般公共預(yù)算收入完成145.4億元,，同比增長達(dá)15.3%。其中,，稅收收入占比達(dá)73.4%,，回升向好態(tài)勢明顯?！毕尻柺胸斦指本珠L秦晶說,。
財政部國庫支付中心副主任薛虓乾介紹，分地區(qū)看,，上半年,，東部、中部,、西部,、東北地區(qū)收入同比分別增長12.8%、10.7%,、17.5%,、17.5%,。31個省份收入同比均實(shí)現(xiàn)正增長,，其中，10個省份增長20%以上,，15個省份增長10%至20%之間,，6個省份個位數(shù)增長。
多位業(yè)內(nèi)人士和地方財政人士也表示,，雖然財政收入相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)恢復(fù)回升,，但地方財政收支運(yùn)行持續(xù)緊平衡，一些縣區(qū)財政運(yùn)行面臨壓力,。
遼寧省財政廳預(yù)算編制審查部部長王云表示,，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，今年地方財政收入有一定好轉(zhuǎn),。收入同比增速較快,，實(shí)際上也有去年同期基數(shù)較低的原因。今年以來,，受樓市,、土地市場低迷影響，土地使用權(quán)出讓收入降幅較大,，地方財政收入增長依然承壓,。
“實(shí)際上，財政運(yùn)行持續(xù)面臨緊平衡的壓力,?！鼻鼐Ыo記者算了一筆“收支賬”：近年來,，在財政收入端，疫情沖擊,、減稅降費(fèi),、經(jīng)濟(jì)下行壓力等均給財政收入帶來“減收”的影響；在財政支出端,，穩(wěn)企業(yè),、保民生、促發(fā)展等剛性支出不減,，持續(xù)“增支”,。
在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣看來，從數(shù)據(jù)上看,，今年以來,，多個省份財政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。但地方財政面臨的實(shí)際收支運(yùn)行壓力比較大,，財政支出剛性趨勢仍然顯著,，財政收支平衡壓力仍然較大。
多地加力提效落實(shí)積極的財政政策
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的政府工作報告均明確,，積極的財政政策要加力提效,。面對持續(xù)緊平衡的地方財政運(yùn)行態(tài)勢，積極的財政政策是否能落到實(shí)處,、切實(shí)加力提效,？
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在財政收入壓力較大的情況下,，各地堅持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，落實(shí)好延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，進(jìn)一步穩(wěn)定了企業(yè)預(yù)期,、增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。
正值暑假,，遼寧省沈陽市亞泰大酒店的大堂內(nèi),，辦理入住的客人排起了隊(duì)，入住率接近百分之百,?！斑@兩個月酒店訂單不斷增加，估計會在七八月份迎來高峰,?！本频?0后老板劉祥語氣中難掩欣喜。
劉祥告訴記者,，過去幾年,，受疫情影響,，酒店經(jīng)營較為困難，但每年企業(yè)都能享受到20多萬元的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。今年前5個月，酒店已享受減免增值稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等共計13.6萬元,。
國家稅務(wù)總局沈陽市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年前4個月，沈陽市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)24.9億元,，其中增值稅留抵退稅4.1億元,。
促消費(fèi)、穩(wěn)投資是今年財政支出的重點(diǎn)方向之一,，財政政策著力在擴(kuò)大需求上積極作為,。
遼寧今年已安排地方政府專項(xiàng)債券資金49億元，著力支持沈白高鐵,、京哈高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及重大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),；廣西上半年統(tǒng)籌資金254.42億元，聚焦港口,、公路,、鐵路等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,，支持西部陸海新通道提質(zhì)增量發(fā)展,；鞍山市財政局今年投入資金1080萬元，支持全市開展惠民消費(fèi)活動,，向居民發(fā)放電子消費(fèi)券……
“多地財政部門著力擴(kuò)大支出規(guī)模,，加快運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為推動上半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好起到了重要作用,?！焙未勒f。
多措并舉確保地方財政運(yùn)行平穩(wěn),、可持續(xù)
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，面對壓力和挑戰(zhàn)，多地財政部門強(qiáng)化工作力度,，出臺一系列政策舉措,，強(qiáng)化基層“三保”(?；久裆?、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn))，著力推動地方財政平穩(wěn)運(yùn)行,。
在遼寧省鞍山市,，每月6日左右，鞍山市第一中學(xué)的全體教職工都會準(zhǔn)時收到足額的工資,。
“這所學(xué)校每年的工資支出超過2359.3萬元,，這筆錢是優(yōu)先保障?！眳堑じ嬖V記者,，在編制預(yù)算時，鞍山市堅持有保有壓,，優(yōu)先足額編列人員工資,、基本運(yùn)轉(zhuǎn)、民生政策獎補(bǔ)等“三?！敝С鲱A(yù)算,。同時，積極落實(shí)“三?！睂艄芾頇C(jī)制,，逐步將養(yǎng)老保險、住房公積金,、醫(yī)療保險等工資性附加支出資金以及民生類資金一并納入“三?！北Ｕ蠈艚y(tǒng)一調(diào)撥管理，確保國家標(biāo)準(zhǔn)工資及附加政策足額落實(shí)到位,。
多地積極采取舉措,，兜牢兜實(shí)“三保”底線,。今年,，湖北省南漳縣大力調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金,，壓減項(xiàng)目支出,，統(tǒng)籌各類資金優(yōu)先保障工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),、基本民生支出需求,，足額保障“三保”支出預(yù)算,，共安排資金27.76億元,。
10.06萬億元——今年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模創(chuàng)下近年新高,。據(jù)財政部預(yù)算司副司長李大偉介紹,，截至6月底,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)91.1%，具備條件的均已下達(dá)完畢,，為地方做好基層“三?！惫ぷ魈峁┯辛ω斄ΡＵ稀?/p>
面對財政收支壓力,，堅持政府過緊日子,。湖北省谷城縣財政局局長劉勇說，全縣把勤儉節(jié)約作為預(yù)算收支安排的基本原則,，完善公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn),，大力壓減一般性支出?！敖衲?，我們壓減單位經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目支出3800余萬元，壓減率達(dá)17%,?！?/p>
在加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理方面，多地強(qiáng)化工作力度,，出臺一系列政策舉措：江蘇省日前發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見稱,，將加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，完善政府債務(wù)監(jiān)督制度,，建立地方政府債務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制,。遼寧省財政廳明確，將進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度,，加強(qiáng)政府債券項(xiàng)目全生命周期管理,，加強(qiáng)融資需求端監(jiān)管，堅決遏制新增隱性債務(wù),，妥善化解存量債務(wù),。
何代欣表示,，從后期收入走勢看,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好將為財政收入增長提供支撐。財政仍有足夠的發(fā)力空間和調(diào)控能力,。通過自身努力和國家政策支持,，地方財政運(yùn)行平穩(wěn)、可持續(xù)是有條件實(shí)現(xiàn)的,。
