頂格落實減稅降費政策,，深入開展市場主體倍增工程,，實現(xiàn)政務服務全時在線……今年以來，面對需求收縮,、供給沖擊,、預期減弱和多輪疫情“四重壓力”,，市委、市政府精準把脈,、科學謀劃,，把深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為“穩(wěn)經(jīng)濟,、保就業(yè),、促民生”的重要抓手。
今年1月至8月,，全市新設市場主體達9.8萬戶,。以“一枚印章管審批”改革為牽引，一批涉及業(yè)態(tài)多,、惠及面廣,、支持力度大的政策紅利持續(xù)釋放，不僅讓市場主體吃下“定心丸”,，也讓政府職能進一步轉變,、營商環(huán)境進一步優(yōu)化、市場活力進一步激發(fā),、人民群眾獲得感滿意度進一步提升,。
“放”讓環(huán)境更寬松
位于陽曲縣北部的大盂產(chǎn)業(yè)新城，是太忻一體化經(jīng)濟區(qū)(太原區(qū))的核心區(qū),、起步區(qū),。在這里，平均不到兩天就有一個項目落地,，跑出了轉型發(fā)展加速度,。
簡政放權，全力服務太忻,、助力太忻成為陽曲全縣發(fā)展的共識,。圍繞企業(yè)開辦、立項,、規(guī)劃許可,、施工許可、竣工驗收,、不動產(chǎn)登記等全過程,，一份精心編制的《陽曲縣太忻一體化經(jīng)濟區(qū)企業(yè)投資項目辦事指南》應運而生。全縣多個部門通力協(xié)作,，讓太忻項目審批實現(xiàn)全流程標準化,、規(guī)范化辦理，切實保障了大盂產(chǎn)業(yè)新城17個批次9458.89畝建設項目用地需求,。
為給企業(yè)發(fā)展提供更多便利,，我市持續(xù)深化“五減”改革,。在企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面減事項,、減時限、減環(huán)節(jié),、減要件,、減證明，同時推動行政職權下放,。市級9大類3373項行政職權全部清單化,，做到“一單在手、一目了然”,。市,、縣兩級169項“一件事一次辦”主題套餐服務，讓關聯(lián)事項一次打包辦好,。實施項目評估審批“一本制”,，在節(jié)能、環(huán)保,、水務等領域實行綜合報告,、聯(lián)合評審。推行市場準入“區(qū)域一體化”,，企業(yè)注冊,、市場準入、資格資質,、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等領域高頻事項，實現(xiàn)太榆,、太忻“跨市通辦”……一系列措施為企業(yè)松綁,，激發(fā)出市場主體濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
“管”讓秩序更穩(wěn)定
“其實民營企業(yè)不需要特別的政策,，就希望無事不擾,、有事必到?！蔽沂胁簧倜駹I企業(yè)家認為，優(yōu)化營商環(huán)境最關鍵是兩個方面,，一是通過降低市場主體辦事創(chuàng)業(yè)的制度性門檻,，破除制約競爭的各類障礙和隱性壁壘，減少企業(yè)“煩心事”,；另一方面,，要圍繞市場主體期盼制定政策,，營造數(shù)智化、資源化,、安全化,、誠信化的營商環(huán)境，讓好政策能落地落實,。
簡政不減責,，放權不放任。我市積極健全以“雙隨機,、一公開”為基本手段,，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,，用切實的舉措讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”,，對誠信守法者“無事不擾”，“管”出營商環(huán)境的公信力,。
市場監(jiān)管部門全面實行“首次不罰,、告誡到位、下不為例”,，規(guī)范行政處罰事項785項,，隨機抽查事項25項，制定包容審慎監(jiān)管免罰清單75項,。
稅務系統(tǒng)全面推行“不打擾”柔性執(zhí)法,，杜絕“隨意入戶、隨意約談,、隨意檢查”,。
檢察院系統(tǒng)運用“訴前聯(lián)調(diào)+”的辦案模式將涉企糾紛解決在早期、化解在小處,。
法院系統(tǒng)化“破產(chǎn)”為“重啟”,，解決職工安置與優(yōu)化資源配置雙管齊下，換回企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力,。
企業(yè)登記機關實施市場主體歇業(yè)制度,，合理設置休眠條件和程序，承認休眠期間企業(yè)合法存續(xù)地位,，保證企業(yè)經(jīng)營資格和主體資格的連續(xù)性,。
“服”讓創(chuàng)業(yè)更便利
在杏花嶺區(qū)，12個街鎮(zhèn)配備“個體智能審批一體機”,，一個小小的舉措,，讓個體工商戶在家門口快捷辦理營業(yè)執(zhí)照，享受與政務大廳“同質同效”的辦事服務體驗,。
想企業(yè)所想,，迎澤區(qū)優(yōu)化139項“一件事,、一次辦”高頻審批服務套餐，全面推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照,，壓減企業(yè)開辦流程,，實現(xiàn)“一表申請、零成本,、3.5小時辦結”,。
陽曲縣在政務服務窗口設立企業(yè)開辦專區(qū)，企業(yè)并聯(lián)審批涉及的登記注冊,、刻章,、發(fā)票、社保,、醫(yī)保等多部門受理窗口整合為一個窗口,，營業(yè)執(zhí)照“免費寄遞”……
六城區(qū)政務大廳全部設立“同城通辦”窗口，實現(xiàn)同城通辦,、同城同質,。100多項高頻事項實現(xiàn)“掌上可辦”，“7×24小時自助辦+中午不斷檔+周末不打烊”政務服務,，確保市場主體“下班能辦事,、天天能辦事”。
為創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境,，我市完善政務服務“好差評”制度,，推進審批服務“集成辦”、自助服務“職能辦”,、投資項目幫代辦……一系列務實舉措給市場主體帶來看得見,、摸得著的實惠，讓信息多跑腿,，讓創(chuàng)業(yè)更便利,，“服”出營商環(huán)境的吸引力。
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企業(yè)有所呼,，政府有所應。今年以來,，我市認真貫徹落實國家穩(wěn)經(jīng)濟33條一攬子政策和19條接續(xù)政策,，省穩(wěn)經(jīng)濟46條和27條接續(xù)政策，錨定市場主體訴求和關切,，推出太原市穩(wěn)經(jīng)濟56條等一系列政策“組合拳”,，真心實意服務企業(yè)和廣大群眾。
36位市領導包聯(lián)168個重點工程項目,，下沉項目一線,，第一時間協(xié)調(diào)解決問題，為項目建設保駕護航,。
深度實施“承諾制+標準地+全代辦”,，土地供應全部實行“標準地”出讓，保障落地項目“拿地即開工”,。在開發(fā)區(qū)全面推行“全代建”服務,，促進項目快速投產(chǎn)達效。在用能保障,、環(huán)境容量保障,、項目環(huán)評手續(xù)簡化、排污許可管理上多向發(fā)力,，解決企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之憂,。
新設立13億元招商引資專項資金，拿出真金白銀高質量招商引資,；在全省首家設立中小微企業(yè)信用保證基金,，鼓勵銀行加大對符合條件的中小微企業(yè)流動性信貸支持；安排10億元工業(yè)轉型升級,、10億元高質量發(fā)展專項資金,、5億元新動能發(fā)展專項資金、20億元科技創(chuàng)新資金,，撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,。
市場主體是經(jīng)濟的力量載體，書寫著就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新的民生答卷。不斷創(chuàng)優(yōu)的營商環(huán)境,，持續(xù)深化的“放管服”改革,，厚植著投資發(fā)展“沃土”，讓市場主體“青山常在”,，為太原轉型創(chuàng)新發(fā)展注入不竭動能,。
短評
讓市場主體放心放手發(fā)展
今年，是國務院召開深化“放管服”改革電視電話會議的第十個年頭,。多年來,，“放管服”一直是政府工作的高頻熱詞，因為它凝聚著群眾的期盼,。
優(yōu)化營商環(huán)境是“永不竣工的工程”,，沒有最好，只有更好。只有腳踏實地,、創(chuàng)新實干,，找準關鍵重點，逐步突破各項“瓶頸”,，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間,，讓他們能放心、敢放手,，才能加速形成高質量發(fā)展的“強大磁場”,。
要把市場主體的“關鍵小事”當作政府的“心頭大事”?！胺殴芊备母镌缴钊?，越能體現(xiàn)政策含金量。要在最大程度上利企便民,，實現(xiàn)更精準放權,、更科學監(jiān)管、更高效服務,，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，為增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入強大動力,。
