市為民服務中心新辦企業(yè)服務區(qū),，工作人員為市民辦理業(yè)務。張昊宇 攝
雖然已經(jīng)過去一個多月，但提起申領到第一張“太忻”冠名執(zhí)照,，張慧還是難掩興奮,。
那是7月15日,，作為山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)致誠眾創(chuàng)空間有限公司總經(jīng)理的張慧,，一大早便來到太原市審批局,，打印出了太原市第一張以“山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)”冠名的營業(yè)執(zhí)照,?！胺浅７浅＜樱@個統(tǒng)一稱呼,，拉近了與客戶的關系,，更便于我們發(fā)展?！睆埢壅f,。
也是從那天起，山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)冠名方式的申請模塊在網(wǎng)上全面開通,，所屬地位于太忻一體化區(qū)域內的企業(yè)均可自主申報,。讓人意想不到的是，開通以“山西太忻一體化經(jīng)濟區(qū)”冠名營業(yè)執(zhí)照的業(yè)務,，從提出到落地,，只用了29天。這樣的加速度,，讓“太忻”成為更多企業(yè)向往的熱土,。
今年是我市的市場主體建設年，一系列硬核改革舉措,，一攬子硬核激勵政策,，激發(fā)了市場活力,，有效促進了市場主體培育發(fā)展。
營業(yè)執(zhí)照極速辦
為優(yōu)化市場準入環(huán)境,、助力市場主體倍增,，我市全力打造審批少、流程優(yōu),、體制順,、機制活、效率高,、服務好的極簡極速模式,，推進企業(yè)登記注冊事項全代辦、隨時辦,、就近辦,、零成本。
線下涉企證照,、事項實現(xiàn)“一口受理,、并聯(lián)辦理”。將企業(yè)設立聯(lián)合審批涉及的登記注冊,、刻章,、發(fā)票、社保,、醫(yī)保,、銀行預約開戶等多個部門的受理窗口整合為一個窗口，變“多頭受理”為“一口受理”,，相關業(yè)務“一表申請,、一套材料、并聯(lián)辦理”,；全面深化“證照分離”改革,，著力推行“照后減證”“多證合一”“一照多址”，營業(yè)執(zhí)照3.6小時辦結,，相關許可時限均比國家規(guī)定壓縮50%以上,。
線上企業(yè)登記全程網(wǎng)辦。搭建太原市商事登記綜合業(yè)務系統(tǒng),，涵蓋設立登記,、變更(備案)登記、注銷登記,、簡易注銷等業(yè)務,，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上核準,、網(wǎng)上發(fā)照，足不出戶即可辦理電子營業(yè)執(zhí)照,；在太原市商事登記綜合業(yè)務系統(tǒng)平臺上建設個體登記智能審批系統(tǒng),，簡化業(yè)務流程，實現(xiàn)個體全程電子化業(yè)務的快捷填報,、智能審批,；建設太原市企業(yè)登記“線上幫辦系統(tǒng)”，申請人只需通過系統(tǒng)填寫擬辦企業(yè)所在地,、名稱,、業(yè)務描述等基本信息，工作人員主動與申請人在線互動交流,，提供“一企一策”的商事登記業(yè)務咨詢和“您說我辦”的幫辦代辦服務,，實現(xiàn)“一次也不用跑”。
項目審批同步辦
在推進“承諾制+標準地+全代辦”三項改革中,，我市全面推行政府統(tǒng)一服務,，大力推行一清單告知、聯(lián)合審批,、承諾制服務,，創(chuàng)新“全代辦”服務機制，全力以赴為項目建設提供“審批最簡,、流程最優(yōu),、跑動最少”的審批服務。
政府統(tǒng)一服務將原來由企業(yè)辦理的移除改造,、評估評審等14項事項,，調整為政府提供免費統(tǒng)一服務，分別在提出宗地出讓條件,、確定供地方案,、審定規(guī)劃設計方案前并聯(lián)完成，充分讓利于企,、便利于企,。例如2022年啟動的對尖草坪區(qū)儲備地塊政府統(tǒng)一服務工作中，在土地出讓前先行完成了移除改造和相關評估評審,，在規(guī)劃設計方案審定后即時完成了環(huán)評和能評評估,，極大地縮減建設單位報批開工的時間和經(jīng)濟成本。
政府統(tǒng)一服務后,，項目涉及的占用農業(yè)灌排水源,、灌排設施審批，樹木移植審批，建設工程文物保護和考古許可4項審批事項,，建設單位無需申辦相應審批事項,。涉及的生產建設項目水土保持方案審批、節(jié)能評估審查等5項審批事項,，改為由建設單位承諾后審批服務部門即時辦理,。除了涉及企業(yè)自主決策辦理的項目備案、規(guī)劃審批事項以及涉及項目安全的國安,、消防審批事項外,，施工前的主要審批事項全部實現(xiàn)承諾制辦理，政府不再事前審批,，變先批后建為先建后驗,。
充分釋放“一枚印章管審批”改革紅利，實行人防報建審批與規(guī)劃設計方案,、質量安全登記與施工許可,、招標方案核準與立項、水土保持方案防洪影響評價與水資源論證報告的合并辦理方式,，減少審批事項,。試行了水、電,、氣,、熱管線接入方案與規(guī)劃設計方案同步審查同步辦理，消防技術審核單位在規(guī)劃設計方案審定后提前介入等改革舉措,，實現(xiàn)主要審批事項最大限度地緊密無縫銜接,。改革聯(lián)合驗收工作制度，依托工改系統(tǒng)實現(xiàn)人防,、消防,、規(guī)劃、節(jié)能等全部驗收事項的聯(lián)合驗收,，項目驗收時限壓縮至7個工作日,。創(chuàng)新實施房屋建筑工程按“土方開挖及樁基”和“主體施工”兩個階段核發(fā)施工許可證，全力促進投資項目提早開工,。
通過系統(tǒng)改革,，我市社會投資房建類項目審批時限壓減至26~28個工作日，政府投資房建類項目壓減至31個工作日,，社會投資簡易低風險工程項目主流程壓減至9個工作日,，主流程之外的土地征收、強制性評估,、不動產登記等事項納入相關階段并行推進,，全面提升項目落地審批服務效能,。
線上線下“全幫辦”
在小店區(qū)政務服務大廳，“我要開診所”“我要開飯店”“我要辦社?？ā钡取耙患乱淮无k”套餐主題服務有100多項,。在這里，企業(yè)和群眾只進“一扇門”,、只跑“一次路”,、提交“一套材料”,、“一次”辦成事已經(jīng)成為現(xiàn)實,。
為充分發(fā)揮“集中審批事項”優(yōu)勢，我市以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準,，簡并審批事項,、精減受理要件、重構審批流程,、創(chuàng)新審批模式,，市縣兩級均推出100項以上“一件事一次辦”主題套餐服務，讓群眾一次就能辦好事,。
全面推行“我來幫忙辦”服務,，各類審批服務事項全部納入“我來幫忙辦”服務范圍，設置“我來幫忙辦”服務專區(qū),，以申請人“一次辦成”為目標,，優(yōu)化幫辦服務流程，嚴格落實首問負責制,、一次性告知制,，形成“主動幫辦、無償服務,、協(xié)同聯(lián)動,、高效便民”的工作機制。
“保姆式”現(xiàn)場幫辦,，按照辦事人現(xiàn)場需求,，主動詢問引導、幫助完善材料,、必要時陪同辦理,。首問責任人對審批服務依據(jù)、條件,、范圍,、程序、材料等問題當場答復,，不能當場答復的,，即時聯(lián)系審批業(yè)務科室工作人員10分鐘內到窗口現(xiàn)場解答幫辦；“不見面”線上幫辦，對符合一體化政務服務平臺“全程網(wǎng)辦”要求的事項,，實現(xiàn)遠程幫辦,。
幫辦服務變“群眾自己辦”為“我來幫忙辦”，多措并舉輔助申請人能辦事,、易辦事,、辦好事，讓申請人期待而來,、滿意而歸,。
今年上半年，全市新登記市場主體64464戶,，同比增長12.08%,；全市上半年期末實有市場主體633425戶，同比增長17.13%,。2022年7月,，全市新登記市場主體15344戶，同比增長100.29%,；全市1~7月新登記市場主體78764戶,，7月底期末實有市場主體642120戶，同比增長26.04%,。
“我們將全力抓好政策落實,，著力穩(wěn)存量、擴增量,、提質量,，努力讓市場主體生得快、長得大,、活得好,。”市審批局相關負責人說,。
