在全省率先開展"證照分離"改革,，法律顧問參與重大行政決策和涉法事務(wù)研究與論證成常態(tài)，市本級(jí)45家行政執(zhí)法主體全部建立執(zhí)法清單,、服務(wù)指南和工作流程圖……3月5日,，《太原市2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》發(fā)布，引起廣泛關(guān)注,。為建設(shè)法治政府,，我市做了哪些努力，有何亮點(diǎn),，新的一年我市法治政府建設(shè)又有何規(guī)劃,？ 3月9日，就這些問題,，記者專訪了市委全面依法治市委員會(huì)辦公室副主任,、市司法局局長(zhǎng)張彤。

　　1法治政府建設(shè)太原亮點(diǎn)多多

　　問：《太原市2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》發(fā)布后,，法治政府建設(shè)成為人們熱議的話題。那么,，法治政府是什么樣子呢,？

　　答：有人說(shuō)，給政府配備法律顧問就是法治政府,，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是,。習(xí)近平總書記多次指出，法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,，對(duì)法治國(guó)家,、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破,。法治政府的建設(shè)需要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為，需要政府及各部門運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題,，將政府各項(xiàng)活動(dòng)納入法治化軌道,。簡(jiǎn)單地說(shuō)，法治政府的核心就是堅(jiān)持依法行政,。

　　問：在2020年,，我市法治政府建設(shè)有哪些亮點(diǎn)？

　　答：亮點(diǎn)有很多,，2020年中,，我市法治政府建設(shè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，突出制度引領(lǐng)。 首先,，我市政務(wù)服務(wù)環(huán)境指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)總量前100位城市第三方評(píng)價(jià)中居第7位,，進(jìn)入第一梯隊(duì)。其次,，我市出臺(tái)《太原市行政調(diào)解辦法》及配套制度,，在全省率先建立行政調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)行行政調(diào)解司法確認(rèn)制度,。再次,，2020年施行《太原市依法行政規(guī)定》，在全省率先實(shí)現(xiàn)以法令來(lái)確保政府依法全面履行職能,。

　　2政務(wù)服務(wù)環(huán)境跨入“第一梯隊(duì)”

　　問：您剛才提到,，我市在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面有很多新舉措，能否具體談?wù)劊?/p>

　　答：我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，進(jìn)一步深化“放管服效”改革,，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,。2020年，我市全面啟動(dòng)“一枚印章管審批”,，首批260項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)平穩(wěn)承接,，審管銜接。持續(xù)推動(dòng)職權(quán)下放,，市本級(jí)取消行政職權(quán)15項(xiàng),。實(shí)施“五減三化一制”改革，減少審批事項(xiàng),、減少審批環(huán)節(jié),、減少申報(bào)材料，辦理時(shí)限壓縮65%,，網(wǎng)上申報(bào)審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)87.3%以上,。創(chuàng)新“7×24小時(shí)自助辦+周末不打烊”政務(wù)服務(wù)，全市90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”,。

　　此外,，我市在全省率先開展“證照分離”改革，市本級(jí)531項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理,。 問：上述改革的意義是什么,？答：通過整合審批職權(quán)、調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化資源配置,、簡(jiǎn)化辦事程序,，著力從體制機(jī)制上破除部門分散審批的障礙，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理,、一站辦結(jié)”“進(jìn)一個(gè)門,、辦所有事”，切實(shí)為企業(yè)和市民辦事提供了便利,，營(yíng)造了更為健康的營(yíng)商環(huán)境,。我市為此還出臺(tái)《太原市營(yíng)商環(huán)境考核辦法》，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)領(lǐng)跑全省,。

　　3精準(zhǔn)科學(xué)立法推進(jìn)依法行政

　　問：法治政府建設(shè),，核心是依法行政，從立法層面,，我市是如何推進(jìn)的,？

　　答：精準(zhǔn)科學(xué)立法，才能保障依法行政制度體系不斷完善,。過去一年,，我市落實(shí)《太原市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，制定出臺(tái)《太原市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)管理辦法》《太原市人民政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法》,。進(jìn)一步完善立項(xiàng),、論證、協(xié)調(diào),、審議等工作機(jī)制,，堅(jiān)持立改廢并舉，提升行政立法質(zhì)量,。施行《太原市依法行政規(guī)定》，在全省率先實(shí)現(xiàn)以法令來(lái)確保政府依法全面履行職能,。

　　我們堅(jiān)決踐行習(xí)總書記的殷殷囑托,，堅(jiān)持治山治水治氣治城一體推進(jìn)，緊緊圍繞推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境治理,、文明創(chuàng)建、民生改善,、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展立法,。市政府全年組織起草地方性法規(guī)草案(修訂草案)9件，對(duì)城市綠化,、醫(yī)療急救服務(wù),、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、城市供水等方面的管理予以細(xì)化。 此外,，還以政府規(guī)章方式,，對(duì)公共自行車、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、社會(huì)用字等方面的管理予以明確規(guī)定,。

　　4法律顧問參與決策已成常態(tài)

　　問：政府依法決策，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容,，請(qǐng)談?wù)勎沂性谶@方面的實(shí)踐,。

　　答：2020年，我市實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理,，在全省率先向社會(huì)公開市政府2020年度重大行政決策事項(xiàng)(共8項(xiàng)),。加強(qiáng)市政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議研究事項(xiàng)合法性審查管理,，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ牟坏锰峤患w討論,。將重大行政決策作為法治建設(shè)考核、督察的重要方面,，通過市政府“13710”系統(tǒng)對(duì)縣(市,、區(qū))政府制定公開年度重大行政決策事項(xiàng)情況進(jìn)行督辦。

　　問：在政府作出重大決策時(shí),，法律顧問發(fā)揮了怎樣的作用,？ 答：2020年，我市推動(dòng)縣級(jí)政府和市直部門健全工作制度,，健全法律顧問管理考核機(jī)制,，著力推動(dòng)市縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，法律顧問參與重大行政決策和涉法事務(wù)研究與論證形成長(zhǎng)效機(jī)制,。2020年,，市政府法律顧問參與重大合作協(xié)議合法性審查及研究咨詢有關(guān)政府涉法事宜63件，為有效防范決策法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用,。

　　5爭(zhēng)創(chuàng)“法治政府建設(shè)示范城市”

　　問：新的一年,，我市法治政府建設(shè)有哪些新部署？

　　答：2020年,，市本級(jí)已開始爭(zhēng)創(chuàng)“全省法治政府建設(shè)示范城市”,，以示范創(chuàng)建激勵(lì)法治政府建設(shè)有力推進(jìn)。2021年,，我市將以數(shù)字政府建設(shè)為牽引,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服效”改革,。推進(jìn)重大行政決策依法科學(xué)民主,，加快行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置,，健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的考核和督察,，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)好履職清單制度,、年度述法制度,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”做尊法學(xué)法守法用法的模范和制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全市各級(jí)各部門推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展,。

　　此外,，還將對(duì)照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》，結(jié)合推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和“三零”單位創(chuàng)建,，及時(shí)總結(jié)成績(jī)提煉經(jīng)驗(yàn),，大力培養(yǎng)宣傳典型，以點(diǎn)帶面,，努力打造法治政府建設(shè)“太原樣板”,。