臨縣城莊鎮(zhèn)五和居集中安置區(qū)全貌。劉生鋒 攝
平定縣寨馬嶺村李潤(rùn)為一家高高興興搬進(jìn)新居。張寶明 攝
沁源縣紫紅村胡寶軍住上了新房子，當(dāng)上了護(hù)林防火員。樊學(xué)軍 攝
平順縣易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套建設(shè)的扶貧車(chē)間,。楊柳青 攝
保德縣易地扶貧搬遷惠民家園集中安置區(qū)一角。山西日?qǐng)?bào)記者 李全宏 攝
當(dāng)一方水土養(yǎng)不好一方人，怎么辦,？搬,！
易地扶貧搬遷是我省脫貧攻堅(jiān)最大的工程，也是最艱巨的工程,?！笆濉逼陂g，我省易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)1122個(gè)集中安置區(qū),，規(guī)劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬(wàn),，其中3365個(gè)深度貧困自然村13.77萬(wàn)貧困人口實(shí)施整村搬遷，同步搬遷11萬(wàn)人,。
搬誰(shuí),？怎么搬？搬得出如何才能穩(wěn)得??？千頭萬(wàn)緒，從何入手,？精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象,、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障,、社區(qū)治理跟進(jìn),、舊村拆除復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)整治，六環(huán)聯(lián)動(dòng),，閉環(huán)推進(jìn),，“人、錢(qián),、地,、房、樹(shù),、村,、穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題迎刃而解。5年不懈努力,，3365個(gè)深度貧困自然村整村搬遷,，1122個(gè)集中安置區(qū)如期建成，47.2萬(wàn)人口全部遷入新居,。同時(shí)配套建設(shè)扶貧車(chē)間1009個(gè),，新建共享小學(xué)1049所、初中1044所,、衛(wèi)生室1122個(gè),。易地扶貧搬遷,，從根本上改變了貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，極大地改善了安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，逐步構(gòu)建起了社區(qū)治理的新格局,。
陽(yáng)光透過(guò)窗子，照在陽(yáng)臺(tái)邊的虎尾蘭,、吊蘭,、仙人掌上，交口縣溫馨花園集中安置區(qū)李永禎溫暖的新家,，顯得綠意盎然,、頗有生機(jī)。
“真沒(méi)想到啊,，這輩子還能從窮山溝里搬出來(lái),，還住上水、電,、暖齊全的新樓房,，過(guò)上城里人的日子，真像做夢(mèng)啊,，這都得感謝易地扶貧搬遷的好政策,。”2018年10月28日,，李永禎和全村人搬離石口鄉(xiāng)梁家河自然村,，在縣城過(guò)上了新生活。今年1月12日,，提起搬遷后的變化,，他不住地和記者感嘆著。
“整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法,?！痹谝椎胤鲐毎徇w工作中,，我省以3365個(gè)深度貧困自然村為重點(diǎn),，堅(jiān)持“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)推進(jìn)，連續(xù)3年受到國(guó)家表?yè)P(yáng)激勵(lì),。
而通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷工程,，也讓全省36.2萬(wàn)貧困人口徹底告別了貧窮。從太行深處到呂梁山下,，從黃河岸邊到雁門(mén)關(guān)外,，我省貧困地區(qū)呈現(xiàn)出山莊窩鋪搬出來(lái)、陡坡耕地退下來(lái),、荒山荒坡綠起來(lái),、光伏產(chǎn)業(yè)亮起來(lái),、轉(zhuǎn)移就業(yè)走出來(lái)、群眾生活好起來(lái)的生動(dòng)局面,。
拔掉窮根 山溝溝里搬出來(lái)
1月15日,，暖陽(yáng)高照，壺關(guān)縣縣城福馨集中安置區(qū)的文化活動(dòng)廣場(chǎng)上,，人們隨著歡快的音樂(lè)翩翩起舞,，一派歡樂(lè)祥和的景象。
走進(jìn)搬遷戶(hù)趙萬(wàn)生的新家,，窗明幾凈的客廳,，整潔干凈的廚房，讓人倍感溫馨,。提起搬遷前后的變化,，老趙感慨萬(wàn)千：“以前住在梯腦山村，交通靠走,、通信靠吼,，抬頭能看見(jiàn)、走走得半天?，F(xiàn)在住在縣城,，交通方便了，看病方便了,，購(gòu)物方便了,，孩子們上學(xué)方便了?！?/p>
壺關(guān)縣副縣長(zhǎng),、扶貧辦主任馮海崗介紹，梯腦山村是太行山崇山峻嶺中的一個(gè)小山村,，長(zhǎng)期以來(lái)這里的群眾深陷出行難,、就醫(yī)難、上學(xué)難的泥沼,，無(wú)力又無(wú)奈,，很多人想方設(shè)法搬走了。到2017年底,，村里的常住戶(hù)只有15戶(hù)30人,，散居于8個(gè)自然村。2019年6月,，梯腦山村實(shí)施整村搬遷,，搬到了縣城配套齊全的安置區(qū)，趙萬(wàn)生和村民們的舊村生活成了回憶,。
“河曲保德州,，十年九不收,。漢子走口外，婆姨挖野菜,?！闭f(shuō)起以前的生活，住在河曲縣縣城幸福安置區(qū)的王計(jì)恒用這樣一段順口溜來(lái)形容,。
王計(jì)恒和老伴兒原來(lái)住在單寨鄉(xiāng)神堂峁村,，守著十幾畝薄田，靠天吃飯,，大半輩子沒(méi)有走出過(guò)大山,。2018年1月，王計(jì)恒拿到縣城幸福安置區(qū)樓房的鑰匙,，把房屋進(jìn)行了裝修,，便和老伴兒高高興興搬進(jìn)了新房，45平方米的房子,，一室一廳,、一廚一衛(wèi)，干凈衛(wèi)生,。
“黨的扶貧政策就是好哇,！我們老兩口住上了城里的新樓房，還有了工作,，搬遷后的日子越過(guò)越紅火,。”王計(jì)恒如今說(shuō)話(huà)的底氣足了,。
從低矮破舊的山莊窩鋪,，到窗明幾凈的小區(qū)樓房；從年收入不足3000元到如今的5萬(wàn)元,，王計(jì)恒開(kāi)啟了自己的幸福生活,。
“不是夢(mèng)，總感覺(jué)是夢(mèng),。響鞭炮,，貼對(duì)聯(lián)，吃炸糕,，喜慶的氛圍不輸過(guò)年,。挪窮窩，住新房,，半輩子甚至是一輩子不敢想的事居然成了現(xiàn)實(shí)?！被貞浧?018年搬到新村時(shí)的心情,，搬遷貧困戶(hù)李海牛激動(dòng)不已,。
60歲的李海牛，是左權(quán)縣芹泉鎮(zhèn)橫嶺村易地扶貧搬遷貧困戶(hù),，村莊地處深山,，山多地少，石多土少,，干旱缺水,，全村107戶(hù)、296口人中,，就有建檔立卡貧困戶(hù)81戶(hù),、216人。
2018年后半年,，李海牛和絕大部分村民都搬遷到了鄰近的大南莊村移民安置區(qū),，他的新家是一個(gè)小四合院，磚瓦結(jié)構(gòu)的正房,，室內(nèi)裝修和陳設(shè)幾乎與城里人家沒(méi)啥區(qū)別,，讓他很滿(mǎn)意：“以前在山上住的都是石頭房，夏天蚊蟲(chóng)叮咬,，冬天四面透風(fēng),，山路坑坑洼洼，購(gòu)物出行嚴(yán)重受限?，F(xiàn)在的新家緊鄰國(guó)道,，出門(mén)打工方便，上了公交車(chē)就走,，山上的土特產(chǎn)賣(mài)得也快了,，在路邊的商店很快就能變成現(xiàn)金?！?/p>
……
我省是典型的黃土覆蓋山地高原,，“兩山夾一河”的特殊地貌導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重。然而,，全省的貧困人口主要就分布在東部太行山干石山區(qū),、西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)和晉北高寒冷涼區(qū)。
“十三五”期間,，我省易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)1122個(gè)集中安置區(qū),，分期實(shí)施，規(guī)劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬(wàn),，其中3365個(gè)深度貧困自然村13.77萬(wàn)貧困人口實(shí)施整村搬遷,，同步搬遷11萬(wàn)人。
省扶貧辦副主任張玉宏說(shuō)：“在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役中,，我們圍繞‘把誰(shuí)搬出來(lái),、房子在哪兒建,、錢(qián)從哪里來(lái)、質(zhì)量怎樣管’等問(wèn)題,，實(shí)化細(xì)化舉措,，各部門(mén)齊抓共管，形成了上下聯(lián)動(dòng),、部門(mén)協(xié)同,、大干快上的工作格局?！?/p>
全省上下一心,，攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)，創(chuàng)造一個(gè)個(gè)奇跡,。
2019年9月30日,，隨著臨縣城北安置區(qū)的竣工，宣告我省1122個(gè)集中安置區(qū)如期完工,，因地制宜,、風(fēng)貌各異的安置區(qū)成了黃土地上一道道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
“六環(huán)聯(lián)動(dòng)” 搬遷人口穩(wěn)下來(lái)
“我家核桃還有十幾畝呢,，雖然產(chǎn)量不高吧,，但總有收成不是，住到城里去我吃啥喝啥??？”
“別怕，核桃樹(shù)可以通過(guò)改良提高產(chǎn)量,，你到了縣城可以打工,，找不到干的，我給你找,?！?/p>
……
這是垣曲縣易地扶貧搬遷過(guò)程中出現(xiàn)的一幕，發(fā)問(wèn)者是解峪鄉(xiāng)樂(lè)堯村的貧困戶(hù)王紅軍,，回答者是解峪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)武京,。
為了搬遷的事，武京多次上門(mén)做工作,，不厭其煩給王紅軍講政策,，給他算經(jīng)濟(jì)賬、健康賬,、親情賬,。當(dāng)武京第6次上門(mén)時(shí)，王紅軍終于在拆除復(fù)墾協(xié)議書(shū)上摁下手印。接著,，武京又幫助王紅軍家的核桃樹(shù)實(shí)施高接換優(yōu),。搬到縣城后,，兩口子農(nóng)閑時(shí)打工,，一年有5萬(wàn)多元的收入。
針對(duì)易地扶貧搬遷過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，我省以深度貧困村整村搬遷為重點(diǎn),，創(chuàng)造性地采取“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”破解“人、錢(qián),、地,、房、樹(shù),、村,、穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)籌遷入地和遷出地的資源,，重點(diǎn)解決群眾生產(chǎn)和生活保障,，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益,。
何為六環(huán)聯(lián)動(dòng),？省扶貧辦移民處處長(zhǎng)姜曉武這樣解釋?zhuān)骸熬珳?zhǔn)識(shí)別對(duì)象環(huán)節(jié)解決了‘搬遷誰(shuí)’問(wèn)題；新區(qū)安置配套環(huán)節(jié)解決了‘搬得出’問(wèn)題,；產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障環(huán)節(jié)解決了‘能脫貧’問(wèn)題,；社區(qū)治理跟進(jìn)環(huán)節(jié)解決了‘穩(wěn)得住’問(wèn)題；舊村拆除復(fù)墾環(huán)節(jié)解決了‘群眾權(quán)益’問(wèn)題,；生態(tài)修復(fù)治理環(huán)節(jié)解決了‘生態(tài)脆弱’問(wèn)題,。這六個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)推進(jìn),，確保了群眾搬得開(kāi)心,、順心、放心,?！?/p>
方山縣64歲的李有平，原來(lái)住在馬坊鎮(zhèn)杜家溝自然村,，下雨天出不了門(mén),，生病了買(mǎi)不到藥。僅有的三眼破窯洞,，夏天漏雨,，冬天走風(fēng)，給親戚朋友打個(gè)電話(huà)，得“移動(dòng)”著找信號(hào),?；字甑睦侠钕氚嵊峙掳帷?/p>
耕地權(quán)益不變,，退耕還林補(bǔ)償不變,，農(nóng)村醫(yī)保養(yǎng)老不變，三眼窯洞補(bǔ)償8600元,，新社區(qū)安置公益崗位每月1000元……2018年12月3日,，李有平和老伴兒終于告別破窯洞，搬進(jìn)了縣城附近的盛祥安置區(qū),。
2020年6月29日,，李有平含著淚和老宅子合影留念，窯洞被徹底拆除,。老李激動(dòng)地說(shuō)：“年輕人可以外出謀生,，我們老年人是靠著易地扶貧搬遷政策搬出來(lái)的，各種權(quán)益沒(méi)變,，還有了工作,，感謝黨我們是由衷的?！?/p>
藥方開(kāi)對(duì),，窮根祛除?！傲h(huán)聯(lián)動(dòng)”給搬遷群眾帶來(lái)的益處,，寫(xiě)在了貧困戶(hù)的一張張笑臉上。
走進(jìn)“石樓小鎮(zhèn)”貧困戶(hù)任福照的按摩店,，老任一邊給客人按摩,，一邊微笑著說(shuō)：“自己有手有腳，總不能一直等靠要,。住上新房子后,，我就參加了呂梁山護(hù)工培訓(xùn)，把年輕時(shí)撂下的按摩手藝重新?lián)炝似饋?lái),，小區(qū)人多,，每個(gè)月有四五千元的進(jìn)項(xiàng)，我這心里敞亮多了,，總覺(jué)得生活有奔頭了,。”
在太行山腹地,，武鄉(xiāng)縣的武晉文,，2018年搬進(jìn)位于縣城的佳惠集中安置區(qū),，小區(qū)內(nèi)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室,、綜合文化場(chǎng)所等配套設(shè)施齊全,，不出小區(qū)，老武就能解決日常生活中遇到的各種問(wèn)題,，日子過(guò)得美滋滋的,。
“住房破爛、交通不便,、肩挑背馱,、缺水少電的苦日子一去不復(fù)返了,?！蔽鋾x文看著嶄新的房屋，高興地來(lái)了一段順口溜,，“上樓住新房,，下樓把活干，黨的政策好,，脫貧奔小康……”
在汾西縣府底集中安置區(qū),，從勍香鎮(zhèn)佐木掌自然村搬到安置區(qū)的郭海明眉開(kāi)眼笑：“先是我有了干的，在小區(qū)看門(mén)房,；接著,，政府又給老伴兒安排了公益崗位；去年12月16日,，兒子也娶上了媳婦,。搬進(jìn)新家后，我家的好事不斷,，日子越過(guò)越紅火,。”
“跟黨走搬進(jìn)溫馨小區(qū),，遷新居告別窮鄉(xiāng)僻壤”,。搬遷群眾把幸福生活的感受寫(xiě)進(jìn)了對(duì)聯(lián)里。目前,，全省3365個(gè)深度貧困自然村全部實(shí)現(xiàn)整村搬遷,，36.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口和11萬(wàn)同步搬遷人口大步跨越長(zhǎng)期以來(lái)公共服務(wù)缺失、社會(huì)保障水平低下的鴻溝,，開(kāi)始享受城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的陽(yáng)光雨露,。
后續(xù)扶持 群眾生活好起來(lái)
眼下，雁北塞外已是天寒地凍,，但天鎮(zhèn)縣扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰飛服飾有限責(zé)任公司的車(chē)間里卻是另外一番熱鬧的景象,，數(shù)十位女工正在飛針走線(xiàn),，趕制一批校服，李海燕就是其中的一位,。
易地扶貧搬遷不但讓她住上了寬敞明亮的樓房,，還讓她學(xué)會(huì)了縫紉技術(shù)，在扶貧車(chē)間上了班,，月月有了收入,。李海燕笑嘻嘻地說(shuō)：“從山溝溝里搬出來(lái)，我們高興,，更讓我們高興的是學(xué)到了技術(shù),，原來(lái)靠天吃飯，現(xiàn)在靠技術(shù)賺錢(qián),，前后對(duì)比真是一個(gè)天一個(gè)地,。”
天鎮(zhèn)縣二里畔“萬(wàn)家樂(lè)”易地扶貧搬遷安置區(qū),，共安置28個(gè)整體搬遷村和58個(gè)插花搬遷村的搬遷群眾1.02萬(wàn)名,。在后續(xù)扶持工作中，安置區(qū)配套建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園,，引進(jìn)京津冀15家勞動(dòng)密集型企業(yè),，提供就業(yè)崗位5000個(gè)。
要安置更要安業(yè),。在農(nóng)村安置區(qū),，配套建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，完善龍頭企業(yè)帶貧益貧機(jī)制,，讓搬遷貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利,。
陽(yáng)高縣古城鎮(zhèn)道賢村安置區(qū)配套建設(shè)大型日光溫室產(chǎn)業(yè)園區(qū)，19個(gè)村的959戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)都分到了1個(gè)大棚,，貧困戶(hù)通過(guò)簽合同集體租給大同凡谷歸真公司,，公司負(fù)責(zé)蔬菜銷(xiāo)路，貧困戶(hù)則在園區(qū)從事種植,、摘果,、分揀等工作，既掙租金,，又掙薪金,。
58歲的貧困戶(hù)昝曉果高興地說(shuō)：“自從搬進(jìn)了移民新房，日光溫室也跟著建起來(lái)了,，大棚內(nèi)一年四季都有活,，我和姐妹們天天結(jié)伴來(lái)棚里干活，每天80元,，每個(gè)月能有2000多元的收入,?！?/p>
在城鎮(zhèn)安置區(qū)，加大就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度,，大力發(fā)展扶貧車(chē)間,，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，確保貧困家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),。
革命老區(qū)興縣拿出縣城最好的地塊建設(shè)柳葉溝安置區(qū),，與縣城同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步管理,，緊鄰的102師學(xué)校和縣人民醫(yī)院極大地方便了群眾生活。
張翠花自打從奧家灣鄉(xiāng)孫家溝村搬進(jìn)柳葉溝安置區(qū),，每天神采奕奕,，操持完家務(wù)，就前往樓下的龍圣隆制衣扶貧車(chē)間干活,。她高興地說(shuō)：“不耽誤家務(wù)活,，在家門(mén)口就能上班把錢(qián)賺，再也不用僅靠幾畝薄田過(guò)日子了,。”
和張翠花一樣,，車(chē)間里的100名女工都經(jīng)過(guò)免費(fèi)培訓(xùn),，持證上崗，完成了從農(nóng)村婦女到產(chǎn)業(yè)工人的美麗蛻變,。
要安置更要安心,。基層黨組織要發(fā)揮模范帶頭作用,，推動(dòng)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)快融入,。
1月13日，記者來(lái)到呂梁市臨縣易地扶貧搬遷城北安置區(qū)的柏林苑社區(qū),，走進(jìn)新建的文化活動(dòng)室,，只見(jiàn)居民們有的打撲克，有的下象棋,，熱鬧非常,。
該社區(qū)黨支部書(shū)記王雁對(duì)記者說(shuō)：“我們?cè)谛律鐓^(qū)成立了黨支部，經(jīng)常舉辦豐富多彩的活動(dòng),，引導(dǎo)群眾逐漸融入新生活,。”
臨縣城北安置區(qū)是全省最大的集中安置區(qū),，共安置搬遷人口12138人,。從群眾搬遷入住那天起,，新社區(qū)的黨支部也隨之成立，選派城莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王雁擔(dān)任社區(qū)黨支部書(shū)記,，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨支部班子,，建立黨群服務(wù)中心解決群眾難題。目前,，新社區(qū)實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾辦事有地方,、議事有組織、糾紛有人管,、困難有人幫,。
創(chuàng)新舉措、暖心服務(wù)讓易地搬遷群眾養(yǎng)老吃上“定心丸”,。
歲末數(shù)九寒天,，臘月過(guò)一天便離年近一天。1月13日,，榆社縣文峰敬老院已經(jīng)有了些許年的味道,，員工已開(kāi)始謀劃如何給居住在這里的老人過(guò)一個(gè)開(kāi)心的“牛”年,。
72歲的王硯通是蘭峪鄉(xiāng)玉家溝的搬遷戶(hù),，2019年下半年入住敬老院后，在這里吃得香,、睡得好,。他開(kāi)心地說(shuō)：“床上軟乎乎，地上暖嘟嘟,，沒(méi)想到我一個(gè)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困老人能住上這樣的養(yǎng)老院,，黨的搬遷政策真是好?！?/p>
據(jù)了解,，榆社縣采取敬老院與集中安置區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)的方法，創(chuàng)新思路采取“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”辦法,，解決易地扶貧搬遷特困老人的養(yǎng)老問(wèn)題,。文峰敬老院院長(zhǎng)劉曉青介紹：“全院目前有92名老人，五保戶(hù)和易地扶貧搬遷后特困老人就占到82名,。只要是縣內(nèi)的特困五保老人,，這里全部接收，醫(yī),、養(yǎng),、護(hù)一體，讓更多貧困老人老有所醫(yī),、老有所享,、老有所樂(lè),。”
眼下,，“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,、可融入”的目標(biāo)正在三晉大地變成現(xiàn)實(shí),，搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感大大提升,。
