近日,，市政府辦公室發(fā)布《太原市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，對所有531項涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理,。實行營業(yè)執(zhí)照和各類經(jīng)營許可證“證照分離”,，重點解決辦理營業(yè)執(zhí)照后市場主體辦證難和“準入不準營”等問題，營造公平公正的市場環(huán)境,。

　　直接取消審批

　　設定必要性已不存在,、市場機制能有效調節(jié)、行業(yè)組織或中介機構能有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理,、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項,，直接取消審批。

　　取消審批后,，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，有關審批部門同步調整行政許可事項目錄,、政府權責清單,，不得繼續(xù)實施審批,，有關監(jiān)管部門繼續(xù)履行對相關經(jīng)營活動的監(jiān)管職責；企業(yè)登記注冊部門及時將相關企業(yè)設立或變更登記信息通過審管銜接系統(tǒng)推送至有關監(jiān)管部門,，有關監(jiān)管部門及時將其納入監(jiān)管范圍,，依法監(jiān)管。

　　審批改為備案

　　對可取消審批的涉企經(jīng)營許可事項,，需企業(yè)及時主動提供有關信息,，以便有關主管部門有效實施行業(yè)管理，維護公共利益的,，由審批改為備案,。

　　此類事項按“多證合一”要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理，原審批部門將備案辦理材料,、程序,、時限等推送至企業(yè)登記注冊部門，該部門將辦理結果及時推送至相關主管部門,。確需單獨辦理備案的,，有關審批部門要公開清晰的備案辦理材料、程序,、時限,，原則上實現(xiàn)當場辦結，不得將實地勘查,、檢驗檢測,、專家評審等作為辦理備案的前提條件。企業(yè)備案后,，有關監(jiān)管部門依法實施有效監(jiān)管,，未按規(guī)定備案或備案信息不實的企業(yè)，應依法調查處理并采取措施予以糾正,。

　　實行告知承諾

　　確需保留的涉企經(jīng)營許可事項,，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關監(jiān)管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為,、有效防范風險的,，實行告知承諾。

　　企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料達到行政許可條件的,，當場作出審批決定,。對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領證后即可開展經(jīng)營,。主管部門應平等對待通過告知承諾領證的企業(yè)與通過一般審批程序領證的企業(yè),，根據(jù)風險狀況加強事中事后監(jiān)管。企業(yè)承諾內(nèi)容應向社會公開，方便社會監(jiān)督,。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的,，限期整改，逾期不整改或整改后仍不達要求的,，依法作出撤銷許可證件決定,。因未按規(guī)定履行告知程序造成的損失由有關部門承擔，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔,。

　　優(yōu)化審批服務

　　對關系國家安全,、公共安全、金融安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益,，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經(jīng)營許可事項，應采取切實措施優(yōu)化審批服務,。全面深化減事項,、減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,、減跑動“五減”改革。有關部門按“能放盡放”原則,，將審批權下放,，最大程度實現(xiàn)企業(yè)就近辦事。梳理精簡現(xiàn)場勘查,、檢驗檢測,、專家論證、會議研究等審批環(huán)節(jié),。通過信息共享,、數(shù)據(jù)核驗、承諾和減少證明事項等方式壓減審批材料,。最大限度壓縮審批服務承諾時限,。引深“一窗通辦”改革，完善網(wǎng)上咨詢預審和網(wǎng)上申報功能,，提供快遞郵寄申請資料和辦理結果快遞免費送達服務,。審批環(huán)節(jié)減少50%，申請材料減少50%,，承諾時限壓減30%,。