非現(xiàn)場(chǎng)處罰可跨省處理,、交警執(zhí)勤發(fā)現(xiàn)有逾期違法當(dāng)場(chǎng)告知……公安部發(fā)布了新修訂的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》,，將于2020年5月1日起實(shí)施。4月20日,，省公安廳交管局對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行了解讀,。
　 交通違法行為可跨省處理

　　隨著車輛,、人員的大流動(dòng)，群眾跨省異地處理交通違法行為難的問題越來越突出,。按照原規(guī)定,，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥荒茉诮煌ㄟ`法行為發(fā)生地或者機(jī)動(dòng)車登記地處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為。為解決群眾問題,，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》提出,，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)交通違法行為事實(shí)無異議的，除了可以在違法行為發(fā)生地處理之外,，可以選擇在發(fā)生地以外的任意地方公安交管部門接受處理,。處理地公安交管部門將代交通違法行為發(fā)生地公安交管部門履行調(diào)查交通違法行為事實(shí)、告知處罰內(nèi)容和當(dāng)事人的權(quán)利,、送達(dá)行政處罰決定書等程序,，行政處罰按照發(fā)生地的處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　《程序規(guī)定》的實(shí)施,，一方面方便機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思皶r(shí)處理交通違法行為,。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)交通違法行為事實(shí)無異議的，可以在全國(guó)任意地公安交管部門接受處理，打破了原來交通違法行為發(fā)生地,、機(jī)動(dòng)車登記地的限制,。另一方面，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,。按照《道路交通安全法》第123條,，各省、自治區(qū),、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路交通安全工作實(shí)際,，對(duì)交通違法行為罰款確定了不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)?！冻绦蛞?guī)定》明確,，按照交通違法行為發(fā)生地的處罰標(biāo)準(zhǔn)作出處罰決定，更加符合《行政處罰法》過罰相當(dāng)?shù)幕驹瓌t,。
　 獲知交通違法行為信息更便捷

　　按照原規(guī)定,，公安交管部門應(yīng)當(dāng)自交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集交通違法行為記錄資料之日起的十日內(nèi)審核錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，并在錄入系統(tǒng)后三日內(nèi)向社會(huì)提供查詢,。同時(shí),，可以通過郵寄、發(fā)送手機(jī)短信,、電子郵件等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人,。實(shí)踐中，交通違法行為告知不準(zhǔn)確,、不及時(shí),、不到位問題，一直是群眾反映較多的問題之一,。為提升交通違法行為的及時(shí)性,、告知率，公安交管部門審核錄入時(shí)限,，由原來的十日減少到五日,，并拓展了告知渠道，明確公安交管部門應(yīng)當(dāng)通過手機(jī)短信,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)程序,、郵寄等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人。同時(shí),，還增加了交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有交通違法行為逾期未處理的,，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人的規(guī)定。

　　為保障法律文書能夠得到依法,、及時(shí),、規(guī)范,、有效送達(dá)，《程序規(guī)定》在原有直接送達(dá)的基礎(chǔ)上,，增加了法律文書的郵寄送達(dá),、電子送達(dá)、公告送達(dá)等送達(dá)方式,。交通違法行為人,、機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人可以在處理交通違法行為和交通事故、辦理機(jī)動(dòng)車或者駕駛證業(yè)務(wù)時(shí),，書面確認(rèn)聯(lián)系方式和法律文書送達(dá)方式,。

　　申請(qǐng)消除交通違法行為更明確

　　按照原規(guī)定，機(jī)動(dòng)車被盜搶期間,、因救助危難或者緊急避險(xiǎn)造成的交通違法行為的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)消除非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為,。但對(duì)消除交通違法行為需要提供哪些證明材料沒有明確要求,。按照《程序規(guī)定》，當(dāng)事人提供報(bào)案記錄的,，可以消除機(jī)動(dòng)車被盜搶期間,、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌被他人冒用期間發(fā)生的交通違法行為；當(dāng)事人提供證明其正在救助危難或者緊急避險(xiǎn)的證明材料,，可以消除救助危難或者緊急避險(xiǎn)期間發(fā)生的交通違法行為,。

　　此外，針對(duì)實(shí)踐中由于規(guī)定不明確,，部分交通違法行為發(fā)生地與機(jī)動(dòng)車登記地對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)消除交通違法行為互相推諉問題,，新規(guī)進(jìn)一步改進(jìn)完善了受理流程，明確規(guī)定當(dāng)事人可以在全國(guó)任意地公安交管部門交通違法行為處理窗口提出申請(qǐng),，公安交管部門將通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序?qū)?dāng)事人申請(qǐng)轉(zhuǎn)遞至發(fā)生地公安交管部門核查并將處理結(jié)果通知申請(qǐng)人,。公安交管部門還將提供網(wǎng)上申請(qǐng)渠道，當(dāng)事人可以登錄“交管12123”手機(jī)APP在線直接向交通違法行為發(fā)生地公安交管部門提出消除申請(qǐng),。
　 群眾舉報(bào)查證屬實(shí)可處罰

　　道路交通環(huán)境與每一位交通參與者息息相關(guān),，按照《程序規(guī)定》，對(duì)單位或者個(gè)人提供的交通違法行為照片或者視頻等資料,，經(jīng)查證屬實(shí)的,，可以作為處罰的證據(jù)。既有利于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，督促交通參與者自覺遵章守法,、文明出行，提升交通文明水平,，也有利于鼓勵(lì)廣大交通參與者主動(dòng)參與交通陋習(xí)治理,，提升社會(huì)治理水平,。

　　群眾舉報(bào)交通違法行為是一把雙刃劍，在充分發(fā)揮其加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督積極作用的同時(shí),，也要切實(shí)防范惡意舉報(bào),、舉報(bào)謀利等違法違規(guī)問題的發(fā)生。對(duì)此,，公安交管部門將通過細(xì)化接受群眾舉報(bào)交通違法行為的范圍,、規(guī)范群眾舉報(bào)的條件和程序、嚴(yán)厲打擊不誠(chéng)信舉報(bào)人等方式,，規(guī)范群眾舉報(bào)交通違法行為工作,，確保群眾舉報(bào)交通違法行為得到良好的執(zhí)行。
　 記分太多不處理將面臨行政處罰

　　非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為處理不及時(shí),，一直是困擾公安交管部門的難題之一,。實(shí)踐中，一些交通違法行為人不及時(shí)主動(dòng)處理交通違法行為,，造成大量的未處理交通違法記錄累積,，導(dǎo)致行政處罰懲戒作用得不到有效彰顯、教育功能得不到有效發(fā)揮,，行政處罰在糾正違法,、推動(dòng)守法方面的作用被大大削弱。
　    為及時(shí)處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為,，《程序規(guī)定》對(duì)處罰程序作出了具體明確的規(guī)定,，對(duì)交通違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人經(jīng)公安交管部門通知仍未主動(dòng)接受處理的,，公安交管部門在依法嚴(yán)格履行交通違法行為通知,、告知處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有的權(quán)利后，當(dāng)事人既未提出異議也未及時(shí)處理的,，公安交管部門可以直接依法作出行政處罰決定,。