2019各地堅持“房住不炒”,，落實房地產(chǎn)長效管理機(jī)制,，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保障了房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定,。在此背景下,，我國住房供應(yīng)體系也發(fā)生了明顯變化,，從重市場端轉(zhuǎn)為市場、保障并重,，租購并舉清晰穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系逐漸成型,。
展望2020年，為了促進(jìn)實現(xiàn)全體人民住有所居,，我國將加快建立多層次,、多渠道、多元化的住房保障體系,，進(jìn)一步加大城市困難群眾住房保障工作力度,，進(jìn)一步完善住房保障體系試點(diǎn)，全面保障“住有所居”,。
市場端“三穩(wěn)”定調(diào)不改
日前召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽明確，2020年,，我國將進(jìn)一步著力穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制,。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示,，2019年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,，中央調(diào)控持續(xù)穩(wěn)定不動搖,，基礎(chǔ)制度改革邁出重要步伐，效果顯著,，為后期房地產(chǎn)調(diào)控留出空間,。
2019年各層次城市樓市價格增幅,，較此前動輒20%甚至更高幅度的漲幅來說，明顯趨于穩(wěn)定,。雖然房地產(chǎn)調(diào)控已初見成效,，但由于我國各城市發(fā)展水平、人口等多方面發(fā)展差異較大,，房地產(chǎn)調(diào)控在供給端還面臨地區(qū)布局失衡的問題,。
中國人民銀行原調(diào)查統(tǒng)計司司長、中歐國際工商學(xué)院教授盛松成在《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測年度報告(2019-2020)》發(fā)布會上表示,，應(yīng)以供需相結(jié)合的調(diào)控方式促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。實踐證明，供需結(jié)合的調(diào)控方式才更加有效,，保證房地產(chǎn)開發(fā)投資的合理增長并堅持限購限貸不放松就是這一調(diào)控思路的具體體現(xiàn),。
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波也認(rèn)同上述說法。他表示,，2020年樓市安居宜居的住房目標(biāo)不會改變,，房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。預(yù)計房地產(chǎn)調(diào)控總體保持從嚴(yán),，因城施策的方式會多樣化,，房地產(chǎn)金融側(cè)收緊將常態(tài)化。
倪鵬飛表示,，2020年我國將進(jìn)一步健全“一城一策”住房,、土地、金融的聯(lián)動機(jī)制,，穩(wěn)定多方位的市場供應(yīng),。同時加快住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繪制樓市新基因圖譜,。以租售同權(quán)為主線,，構(gòu)建中國住房供應(yīng)體系。以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ),，構(gòu)建中國住房供應(yīng)體系,。以智能化為目標(biāo)，構(gòu)建中國住房高質(zhì)量的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)體系,。
保障端多渠道供應(yīng)將加速
王蒙徽此前表示,，為了促進(jìn)實現(xiàn)全體人民住有所居，下一步,，我國將加快完善住房保障體系和住房市場體系,，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民，特別是新市民住房問題。
近年來,，住房制度改革不斷深化,，保障性安居工程加快推進(jìn)，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套,，幫助2億多群眾解決了住房困難,，建成了世界上最大的住房保障體系。
以棚改為例,，住建部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月,，全國棚改已開工315萬套,，是2019年全國棚改計劃新開工289萬套年度目標(biāo)任務(wù)的109%，已開工完成投資1.16萬億元,。2016年以來,，全國開工改造各類棚戶區(qū)2156萬套，已超額完成“十三五”2000萬套棚改目標(biāo)任務(wù),，4600多萬居民改善了住房條件,。
多地也已加快行動。12月29日,，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局透露,，合肥市住房租賃發(fā)展股份有限公司近日正式組建運(yùn)營。截至目前,，合肥市9家國有租賃企業(yè)已籌集并入市約1.5萬套房源,，還將擬開工新建8000余套租賃住房，范圍覆蓋該市多個區(qū)域,。
“雖然我國居民居住條件已有較大改善,，但住房保障工作仍面臨一定挑戰(zhàn)?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，我國住房保障政策體系有待完善，一些人口凈流入量大的城市保障類住房需加大供應(yīng)量,，同時,，保障性住房后續(xù)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。
對此,，王蒙徽對2020年全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出指示,，將加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點(diǎn)工作,，爭取形成可復(fù)制,、可推廣經(jīng)驗。并發(fā)展公租房，強(qiáng)化對環(huán)衛(wèi),、公交等行業(yè)困難群體的精準(zhǔn)保障,。同時，進(jìn)一步完善支持政策,，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。
探索長效保障機(jī)制
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員秦虹表示，建立市場與保障雙軌制住房供應(yīng)體系,、建立租購并舉穩(wěn)定的政策體系是我國住房制度建設(shè)的關(guān)鍵,。保障體系下的租房和購房供給，即政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房,，以及市場體系下的租賃住房和商品房,。
也有相關(guān)人士表示，未來對于人口凈流入較多,、住房保障需求較大的大中城市,，要督促加大公租房保障力度，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,?！皩Φ褪杖胱》坷щy家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保，對中等偏下及以下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)予以保障,?！?/p>
對此，王蒙徽也指出,，將通過培育和發(fā)展租賃住房,，促進(jìn)解決新市民等群體的住房問題。培育機(jī)構(gòu)化,、規(guī)?；赓U企業(yè)，加快建立和完善政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺,。重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房,，探索政策性租賃住房的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。
與此同時,，7月18日,，住建部公示北京、長春,、上海,、南京、杭州,、合肥,、福州,、廈門、濟(jì)南,、鄭州,、武漢、長沙,、廣州,、深圳、重慶,、成都共16個城市將獲得中央財政支持,，用于多渠道籌集租賃住房房源、建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺等與住房租賃市場發(fā)展相關(guān)的支出,。
易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布《2019-2020年度全國房地產(chǎn)市場報告》也顯示,，2020年供給端政策將強(qiáng)化保障房、舊改,、租賃住房三種住房的發(fā)展。具體來看,，保障房方面,，2020年是全面建成小康社會的一年，將繼續(xù)加大城市困難群眾住房保障工作,，住房保障建設(shè)的力度不會放松,。
老舊小區(qū)改造力度明顯會強(qiáng)化，各大城市也將繼續(xù)加大試點(diǎn)和對標(biāo)桿項目推廣的力度,，包括電梯加裝,、停車位設(shè)置、管道改造等領(lǐng)域會形成很多新的投資機(jī)會,。而相關(guān)的配套政策也會跟進(jìn),，如公積金提取、財政補(bǔ)貼等內(nèi)容,。租賃住房方面,，2020年依然會發(fā)力，預(yù)計在土地的供應(yīng)和保障,、產(chǎn)品的創(chuàng)新等方面會有各類新舉措,。比如在產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域，包括人才租賃住房,、藍(lán)領(lǐng)公寓住房等,，會成為供給端發(fā)力的重點(diǎn)。
