　　會議指出,，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢,，精準脫貧成效顯著,，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，農(nóng)村民生進一步改善,，農(nóng)村改革持續(xù)深化,，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。會議同時強調,，明年是全面建成小康社會收官之年,，必須深刻認識做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性,。

　　國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說，做好明年“三農(nóng)”工作對經(jīng)濟社會發(fā)展大局的特殊重要性,，體現(xiàn)在“提成色”和“穩(wěn)底盤”上,。“提成色”就是針對發(fā)展不平衡不充分集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的這一現(xiàn)實,，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求,，把農(nóng)村的短板和弱項補上，提高實現(xiàn)全面建成小康社會目標的成色,。

　　“穩(wěn)底盤”,，則是針對國內經(jīng)濟下行壓力加大、國際局勢風云變幻的挑戰(zhàn),，切實發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用,，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場供給，穩(wěn)住農(nóng)民收入和農(nóng)村消費市場增長勢頭,。

　　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　會議強調,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣,、乘勢而上,，集中力量全面完成剩余脫貧任務。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧,，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶,。要堅持現(xiàn)行脫貧標準，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”,。

　　2019年,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著,，預計全年減貧1000萬人以上,、約340個貧困縣脫貧摘帽?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率由8.2%下降到2%,。

　　“近幾年每年減貧人數(shù)都是上千萬,。脫貧攻堅力度還在不斷加大,，脫貧的基礎也越來越穩(wěn)固?！敝袊嗣翊髮W中國扶貧研究院院長汪三貴說,，“明年要聚焦‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)，不降低也不拔高標準,，全面解決‘兩不愁三保障’問題,?！?/p>

　　據(jù)國務院扶貧辦主任劉永富介紹，明年將對深度貧困地區(qū)掛牌督戰(zhàn),，繼續(xù)加快實施“三區(qū)三州”脫貧攻堅實施方案,，各方面的資源繼續(xù)向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，確保打贏深度貧困殲滅戰(zhàn),。

　　“距離2020年底只剩下1年時間,，收官之戰(zhàn)既要全面完成目標任務，又要鞏固脫貧成果防止返貧,，還要研究謀劃2020年后減貧工作,，時間緊迫，任務艱巨,，沒有任何退路和彈性,。”他強調,。

　　　緊扣全面小康“三農(nóng)”領域8項補短板任務

　　會議指出,，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”,。對此,，會議列出了8塊要加快補上的短板：加大農(nóng)村基礎設施建設力度，提高農(nóng)村供水保障水平,，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治,，提高農(nóng)村教育質量，加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務,，加強農(nóng)村社會保障,，改善鄉(xiāng)村公共文化服務，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題,。

　　在汪三貴看來,，補短板要聚焦重點解決最迫切的問題。他說,，在農(nóng)村基礎設施方面,，生活飲水基本不成問題，但一些地方的生產(chǎn)用水,、灌溉設施,、生產(chǎn)道路、生產(chǎn)用電等還要加強,，這直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。在農(nóng)村社會公共服務方面，教育等領域已經(jīng)通過脫貧攻堅有所改善，下一步要提高基本公共服務質量,，促進基本公共服務均等化,。

　　葉興慶認為，要站在老鄉(xiāng)的角度看農(nóng)村的短板,，把老鄉(xiāng)最關心,、最期盼改善的生產(chǎn)生活問題作為補短板的優(yōu)先事項，把老鄉(xiāng)的獲得感和滿意度作為衡量補短板工作好壞的最高準繩,。

　　專家們還表示,，各地農(nóng)村發(fā)展很不平衡，不能全國一刀切,、齊步走,，而是要因地制宜、穩(wěn)步推進?，F(xiàn)在要補的是與全面建成小康社會目標對標的短板,，不是與現(xiàn)代化目標對標的短板，各地不能跨越發(fā)展階段盲目攀比,、揠苗助長,。

　　　實現(xiàn)農(nóng)民收入“翻一番”

　　會議強調，農(nóng)民增收是全面小康的基本要求,。

　　黨的十八大明確的全面建成小康社會兩大定量指標,，其中一項就是城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。葉興慶說,，10年間實現(xiàn)農(nóng)民人均收入翻一番,，需要年均增長7.2%，而2011年到2018年已實現(xiàn)年均增長8.5%,，今明兩年只需達到2%的年均增長速度即可實現(xiàn)翻一番的既定目標,。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，受宏觀經(jīng)濟形勢影響,，農(nóng)民務工人數(shù)和工資水平的增速都面臨較大下行壓力,，農(nóng)業(yè)站上新臺階后增速也趨于下行，保持近年來農(nóng)民收入增長速度跑贏城鎮(zhèn)居民收入和GDP增速的局面殊為不易,。

　　對此,，會議指出要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),，加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收,。

　　李國祥表示,，轉移性收入的增長空間有限，今后要開辟新的收入來源,，更加重視發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)收入的基礎作用,。“一些地方畜牧業(yè)發(fā)展排斥農(nóng)戶,，但中小養(yǎng)殖戶數(shù)量還很大,，因此要有歷史耐心，讓中小養(yǎng)殖戶分享發(fā)展成果,?！彼f。

　　　保障糧豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　會議指出,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事,。對此，同濟大學特聘教授程國強說,，各項“三農(nóng)”工作中糧食,、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給事關國運民生，在經(jīng)濟下行壓力加大,、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下,，穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤就是要把重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價抓緊抓好，加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,，切實帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興,。

　　豬糧天下安。會議對此已作出明確要求——糧食生產(chǎn)方面,，提出強化糧食安全省長責任制考核,，加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策,，保障農(nóng)民種糧基本收益,，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,；生豬生產(chǎn)方面,，提出全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施,。

　　程國強提出,，今后糧食生產(chǎn)應從耕地保護、資源節(jié)約,、種植結構調整,、創(chuàng)新糧食生產(chǎn)組織機制、增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力等方面多管齊下,，強化糧食生產(chǎn)能力建設,。生豬生產(chǎn)應從提高生豬調出大縣獎勵、支持生豬良種補貼等方面加大對生豬調出大縣和養(yǎng)殖場戶的財政支持，從金融政策,、養(yǎng)殖用地,、法制保障等方面強化支持力度。(記者董峻,、高敬,、于文靜、侯雪靜,、胡璐)

（責編：王春宇）