第一章總 則
第一條為獎勵舉報涉及“掃黃打非”有關非法活動(以下簡稱“有關非法活動”)的有功人員，規(guī)范全市“掃黃打非”舉報獎勵制度，推動“掃黃打非”工作深入開展,，依據(jù)全國“掃黃打非”工作小組辦公室,、財政部,、國家新聞出版署、國家版權局四部門聯(lián)合修訂印發(fā)的《“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》(掃黃打非辦聯(lián)〔2018〕6號)以及國家,、省有關法律法規(guī)和規(guī)章制度,，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于市“掃黃打非”領導小組及其辦公室,，對舉報人員以書面,、來訪,、電話,、電子郵件,、互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式，舉報涉及“掃黃打非”的有關非法活動,，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后,，按規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵。
第三條向各級“掃黃打非”部門提供線索并形成市“掃黃打非”領導小組辦公室掛牌督辦案件的有功人員,，按本辦法予以獎勵,。
第二章舉報獎勵范圍,、原則與標準
第四條舉報下列非法行為屬于本辦法獎勵范圍：
(一)出版,、制作,、印刷,、復制、發(fā)行,、傳播,、寄遞,、儲運含有下列違禁內(nèi)容出版物(含網(wǎng)絡出版物)的行為：
1.反對憲法確定的基本原則的,；
2.危害國家統(tǒng)一,、主權和領土完整的,；
3.泄露國家秘密,、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的,；
4.煽動民族仇恨,、民族歧視，破壞民族團結,，或者侵害民族風俗、習慣的,；
5.宣揚邪教,、迷信的,；
6.擾亂社會秩序,，破壞社會穩(wěn)定的；
7.宣揚賭博,、暴力或者教唆犯罪的,；
8.侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權益的,；
9.危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；
10.有法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
(二)出版,、制作,、印刷、復制,、發(fā)行,、傳播、寄遞,、儲運淫穢出版物(含網(wǎng)絡出版物),、印刷品及相關信息的行為,。
(三)未經(jīng)著作權人許可，復制,、發(fā)行其文字,、音樂、電影,、電視,、錄像作品、計算機軟件以及其他作品,，同時損害公共利益的行為。
(四)擅自印刷,、復制,、出版或大量寄遞,、儲運他人及相關企業(yè),、單位享有專有出版權的出版物的行為,。
(五)未經(jīng)批準,，擅自設立出版單位或者擅自從事出版物的出版,、印刷或者復制,、發(fā)行業(yè)務,，擅自從事內(nèi)部資料性出版物的編印、發(fā)送活動,。
(六)偽造,、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版出版物及設立網(wǎng)站,。
(七)擅自印刷或者復制,、發(fā)行境外出版物,，非法進口境外出版物,、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個人自用數(shù)量的境外出版物入境,。
(八)買賣書號,、刊號、版號及相關許可證書的行為,。
(九)淫穢色情網(wǎng)站、客戶端和其他網(wǎng)上淫穢色情信息,；利用網(wǎng)絡社交平臺、即時通訊工具,、網(wǎng)絡存儲及存儲介質(zhì)等方式制作、復制,、出版、販賣,、傳播淫穢色情信息,。
(十)制作、復制,、出版、販賣,、傳播損害未成年人身心健康的暴力,、兇殺,、恐怖、賭博的出版物,、網(wǎng)絡出版物,、印刷品以及相關信息,。
(十一)制作、復制,、出版、販賣,、傳播危害社會公德,、公序良俗,，違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容低俗,、庸俗,、媚俗的出版物、網(wǎng)絡出版物及相關信息,。
(十二)因出版物(含網(wǎng)絡出版物)和印刷品內(nèi)容問題,，可能影響意識形態(tài)安全或引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的線索,。
(十三)假媒體,、假記者站,、假記者以及制作,、傳播假新聞的違規(guī)違法行為,。在互聯(lián)網(wǎng)上假冒新聞媒體,、新聞網(wǎng)站和新聞記者，打著輿論監(jiān)督名義進行詐騙,、敲詐的行為,。
(十四)新聞出版單位及從業(yè)人員涉及新聞出版相關工作的違規(guī)違法行為。
(十五)利用網(wǎng)絡平臺和相關渠道,，針對境內(nèi)推銷,、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及相關信息行為。
(十六)其他可能影響意識形態(tài)安全和文化安全的涉“黃”涉“非”問題,。
第五條實施舉報獎勵的原則：
(一)有明確的舉報對象,、事實及相關證據(jù)。
(二)舉報內(nèi)容經(jīng)相關“掃黃打非”部門查證屬實,，并依法作出處理,。
(三)一人向不同級別“掃黃打非”部門舉報同一非法行為的，只能獲得一次獎勵,；兩人以上先后舉報同一非法行為的,，獎勵第一時間舉報人；兩人以上聯(lián)名舉報同一非法行為的,，只按一次獎勵。
(四)有下列情形之一的,，不屬于舉報獎勵范圍：
1.“掃黃打非”部門工作人員及其委托代理人或利害關系人的舉報,。
2.屬于申訴案件的舉報。
3.侵權盜版等行為的直接利害關系人或其委托代理人的舉報,。
4.其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的情況,。
(五)利用職權偽造、更改舉報記錄,，捏造事實誣告他人或用其他違規(guī)手段騙取線索舉報獎勵的,，依法追究其法律責任。
第六條對舉報有功人員的獎勵標準如下：
(一)對于一般舉報有功人員,，舉報非法出版活動和侵權盜版活動(含網(wǎng)上網(wǎng)下)按每案所涉及出版物(包括內(nèi)部資料性出版物)經(jīng)營額的2%以內(nèi)的獎勵金予以獎勵(個案獎勵金不超過10萬元),；不能核實經(jīng)營額(違法所得)或經(jīng)核算，獎勵金不足1000元的，按1000元標準予以獎勵,。
(二)舉報非法出版活動的生產(chǎn),、經(jīng)營和運輸?shù)仍O備的，按每案罰沒款10%以內(nèi)的獎勵金予以獎勵,；不能形成罰沒款的,，可按沒收設備依法拍賣所得的5%以內(nèi)予以獎勵(以上個案獎勵金均不超過10萬元)；經(jīng)核算,，獎勵金不足1000元的,，按1000元標準予以獎勵。
(三)舉報制作,、復制,、出版、販賣,、傳播淫穢色情,、兇殺暴力等違禁內(nèi)容以及其他校園欺凌、自殺自殘,、虐童施暴等危害未成年人身心健康,、危害社會公德的網(wǎng)站、客戶端以及網(wǎng)絡社交平臺,、即時通訊工具,、網(wǎng)絡存儲及存儲介質(zhì)等，形成行政處罰案件的,，給予舉報人500元至1000元獎勵,；對形成刑事案件的，給予舉報人1000元至2000元獎勵,。
(四)舉報新聞敲詐,、假新聞、假媒體,、假記者站,、假記者，擅自設立或者偽造,、假冒出版單位,，形成行政處罰案件的，給予舉報人500元至1000元獎勵,；對形成刑事案件的,，給予舉報人1000元至2000元獎勵。
(五)舉報買賣書號,、刊號,、版號及許可證書等新聞出版相關工作違法違規(guī)行為的,，按本條第四項執(zhí)行。
(六)舉報擅自印刷或者復制,、發(fā)行境外出版物,，非法進口境外出版物、非法攜帶有違禁內(nèi)容或超出個人自用數(shù)量入境的,；舉報利用網(wǎng)絡平臺和相關渠道,，針對境內(nèi)推銷、傳播有違禁內(nèi)容的境外出版物及有關信息,，形成行政處罰及刑事案件的,，每案給予舉報人500元至1000元的獎勵。
(七)舉報反映出版物(含網(wǎng)絡出版物),、印刷品及相關信息內(nèi)容存在問題,，可能影響意識形態(tài)安全或引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，形成行政處罰和刑事案件的,，每案給予舉報人500元至1000元的獎勵,。
(八)舉報反映影響意識形態(tài)安全和文化安全的其他涉“黃”涉“非”問題和線索，并對妥善處置工作發(fā)揮重要作用,、取得良好社會效果的,，給予舉報人500元至1000元的獎勵。
(九)兩人以上聯(lián)名舉報的,，舉報獎勵金分配事宜由舉報人自行商議分配,，協(xié)商不成的，獎勵平均分配,。
(十)舉報的有關非法活動被列為國家,、省、市“掃黃打非”工作領導小組辦公室督辦案件,，或有其他特殊重大貢獻者,，獎勵金可以報市“掃黃打非”領導小組負責人批準后適當增加，最高不超過本辦法規(guī)定的獎勵金額上限,。
第三章舉報獎勵程序與監(jiān)督
第七條市“掃黃打非”領導小組辦公室應在查證屬實,、案件作出行政處罰或刑事立案、刪除有害信息后30個工作日內(nèi),，告知符合本獎勵辦法規(guī)定的舉報人是否接受獎勵及接受獎勵程序。
舉報人在接到獎勵通知之日起30個工作日內(nèi),，按照舉報獎勵金發(fā)放程序,，填寫舉報獎金發(fā)放單，由本人簽字,，并附上本人身份證復印件,、銀行賬號、開戶行及行號等寄回市“掃黃打非”領導小組辦公室。獎金發(fā)放相關資料由市“掃黃打非”領導小組辦公室指定專人負責保管,，并嚴格保密,，財務核銷手續(xù)需保留相關簽報復印件及獎金發(fā)放對應證明。
第八條對舉報有功人員的獎勵金,，由市“掃黃打非”領導小組辦公室發(fā)放,，所需經(jīng)費由同級財政部門從年度預算中安排。
第九條嚴格為舉報人保密,，未經(jīng)舉報人同意并經(jīng)主管領導批準,，不得公開舉報人的姓名、身份,、居住地等信息,，違者依法依紀追究相關單位和責任人的責任。
任何單位和個人不得對舉報人員進行打擊報復,，違者依法依紀追究其責任,。
第十條對基層“掃黃打非”志愿者、信息員,，法人或者其他組織舉報涉及“掃黃打非”有關非法活動,，符合獎勵原則的，可依據(jù)本辦法第六條酌情給予獎勵,。
第十一條各縣(市,、區(qū))“掃黃打非”領導小組辦公室依據(jù)本辦法，會同縣(市,、區(qū))財政局及有關部門制定本地區(qū)的舉報獎勵辦法,，安排經(jīng)費用于獎勵舉報有功人員。有關辦法報市“掃黃打非”領導小組辦公室備案,。
第十二條各級“掃黃打非”部門會同財政部門,，制定獎勵資金使用辦法，確保專人負責,、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算,，獎勵經(jīng)費的使用由同級財政部門負責監(jiān)督,，審計部門予以審計。
第四章附 則
第十三條本辦法由市“掃黃打非”領導小組辦公室負責解釋,。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行,。
